对军民一体化物流体系建设的思考

文/孟文华

对军民一体化物流体系建设的思考

文/孟文华

摘 要：军民一体化物流体系建设，应纳入国家现代物流业发展规划，搞好体系建设的顶层设计，创造条件引导、鼓励社会物流更多地参与到军事物流保障中，促进国家物流业的发展振兴和军事物流保障力的提升。

关键词：军民一体化；物流体系；建设

建设军民一体化物流体系，是一项复杂的系统工程，是贯彻党的十八大关于国防军队建设发展战略的重要举措。经过几十年的建设与发展，军民物流保障体系逐步形成，物资保障效益明显提高，但由于体制、技术等因素的制约，尚未形成高效、精确、可靠的物流体系，还需要不断探索和研究。

一、军民一体化物流体系建设原则

1. 军民融合化

军民一体化物流体系，是将社会物资资源转化为部队保障力的桥梁纽带，是集成采购、仓储、运输、配送等功能的载体，具有极强的军民融合性，能够充分整合利用部队和民用物流资源，实现军地优势互补。无论是打赢信息化战争，还是遂行非战争军事行动，只有依托国家、社会和市场的力量，建立精确的物流体系，才能保障军事行动对后勤的可靠需求，实现军事效益和经济效益的最大化。

2. 资源体系化

军民一体化物流体系发展要运用现代管理科学方法，对系统资源进行优化整合，形成体系化能力。要优化调整物流业务流程，加强信息的有序畅通，实现军事物流各环节结合部的无缝衔接，确保采购、仓储、运输配送等物流环节的一体化，实现体系保障能力。同时要优化整合各专业保障力量，对松散、条块分割的物流资源进行整合，打破军中、地域界限，走体系化保障路子，从体制上解决保障分散、资源浪费、效能低下的问题。

3. 精确高效化

发展具备敏捷、高效的物流是军民一体化物流体系建设的目标，要利用现代信息技术，及时准确地获取物资需求信息，建立需求引导、快速响应、信息支撑、体系联动的运行机制，在合适的时间和地点，把合适数量和质量要求的物资送达用户手中，保障人员通过实时的信息流方便地对资源进行合理调遣、分配和利用，消除传统物资保障由于缺乏对资源的了解而造成的浪费等弊端，达到物流体系保障精确高效化。

二、军民一体化物流体系建设现状

1. 装备设施不够完善

物流的顺利进行需要配套基础设施和物流装备来协助完成。当前军民一体化物流体系基础设施发展不平衡，没有形成一个统一标准的体系，不能快速高效地进行物流保障，另外，尚未建立专门的军事物流装备体制，我军军事物流装备总体上处于“机械化物流”建设尚未完成，“自动化物流”建设刚起步的复合发展阶段，军事物流装备体系基本形成，但与信息化条件下作战后勤保障的要求还有较大差距。

2. 军地交流不够紧密

军事物流涉及多个后勤管理部门和单位，由于历史原因，军地物流自成体系，各系统相对封闭，缺乏有效沟通协调手段，物流管理水平不高，物流资源利用率低。近年来，通过抢险救灾行动，军地联采、联储、联运、联供得到了实践探索，加强军地合作、统筹军地资源已经达成共识并取得初步成效，但还仅限于某些区域或部门，或临时性的，尚未形成自上而下覆盖全系统、全过程的常态化机制，无法充分驱动军地人力、物力、信息和技术资源的全面融合，实现军地资源统筹规划成体系发展。

3. 物流信息不够畅通

目前，各专业、各部门虽建有较为完善的信息管理系统，部分军队物流专业还与地方相关部门联合构建了一体化信息平台，但从总体上看，军事物流科技含量不够高，信息化建设有待加强，没有及时借鉴地方发展的成功经验。各专业、各部门自行研发的管理软件功能相对单一、技术体制各异、信息无法共享，不能通过精确的筹划、建设和运用物流保障力量，一体化军事物流信息系统建设还未迈出实质性步伐。

三、军民一体化物流体系建设对策

1. 做好统一规划

军民一体化物流体系建设，应将其纳入国家现代物流业发展规划，搞好体系建设的顶层设计，创造条件引导、鼓励社会物流更多地参与到军事物流保障中，促进国家物流业的发展振兴和军事物流保障力的提升。由国家总体规划设计相关法律制度的制定、颁布、军地物流系统的分工与优化，机场、公路、水路和铁路等重要基础设施的规划与建设，物流信息系统的规划与设计等诸多方面。

2. 加强军地协调

部队在建立军民一体化物流体系中，肯定会遇到一些意想不到的问题，这就需要军地双方加强统筹协调，建立健全顺畅的协调机制，建立完善集中控制、分工协调、信息整合、资源共享的军事物流体系，统一组织指挥军地物流资源保障力量，充分协调军地各部门和机构，完善军地物流保障预案、资源配置方案等，并明确职责，理顺关系，打通渠道，优化物资生产、运输、配送等各环节的工作流程，做好军地物流保障的组织与实施。

3. 制定统一标准

标准化是军地一体化物流建设的重要内容，对物流成本、效益等有决定作用，是物流作业自动化的前提。物流体系标准化，能有效提高物流质量，减少物流环节，降低物流成本，提高军事经济效益。因此，应建立统一的军地物流信息指标体系、物流系统开发平台、物流信息分类编码、物流信息交换接口，统一军地物流信息标准，并做好物流基础设施、物流装备、管理等方面标准的制定和推进工作，建立军地兼容、配套的物流标准体系，从根本上解决军地物流无缝连接的技术障碍。

4. 发展关键技术

高新技术是发展军民一体化物流体系的“核心”，没有信息等关键技术作支撑，就没有军民一体化物流体系的产生和发展。因此，要充分发挥信息等关键技术在军地物流体系保障活动中的作用，发展先进适用的技术，如电子数据交换技术、自动识别技术、可视化技术等高新技术，通过各种手段，应用于物流信息系统，达到实时、准确地获取保障信息，逐步实现保障需求实时可知、保障资源实时可视、保障活动实时可控的军地一体化物流体系。

作者单位：（77113部队保障部）