山西省会计工作



山西省会计工作

一、做好会计法规制度的宣传贯彻实施工作

（一）开展宣传培训，宣传贯彻新会计制度。一是通过网上宣传、下发文件、培训学习等多种形式，营造学习贯彻《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范（试行）》《小企业会计准则》等新制度的氛围。二是统筹做好培训。省财政厅举办了“山西省行政事业单位内部控制规范及事业单位会计准则制度培训班”，对省财政厅有关业务处室、省直厅局及其下属事业单位财务负责人、市县财政部门及师资共233人进行了培训。各、市县组织了对本地区的小企业负责人、小企业会计人员、银行贷款业务人员以及中小企业管理、财政、税务、银行业监管部门的相关人员的系统培训。三是对事业单位新旧会计制度衔接进行帮助指导，对执行中发现的问题，及时向财政部进行反馈。四是采用视频手段，12月份举办了《企业产品成本核算制度(试行)》全省视频培训班，全省各地市财政部门和省属企业共587人参加培训。

（二）为支持中小微企业发展出台配套制度。根据《山西省人民政府办公厅印发关于进一步支持中小微企业发展的措施(2013年第1批)的通知》要求，出台了《山西省财政厅关于支持中小微企业技术改造固定资产加速折旧有关问题的通知》，明确了固定资产加速折旧等会计政策。

（三）继续推动非上市大中型企业执行《企业会计准则》。选取了30家非上市大中型企业进行2012年年报分析，用数据来分析各项具体会计准则的执行情况，根据企业基本情况统计表、年报分析汇总报表、年报分析信息明细表以及了解的实际问题，形成分析总报告按时报送了财政部。

（四）继续推动可扩展商业报告语言（XBRL）技术的应用。制定了切实可行的实施方案，选择太钢等5个企业作为试点单位，参加财政部组织的业务培训及技术研讨。2013年，完成了按通用分类标准编制的2012年度可扩展商业报告语言（XBRL）格式财务报告，按时报送财政部。

二、进一步规范创新会计人员继续教育工作

一是2013年年初下发了全省会计人员继续教育计划，编写了《山西省会计人员2013年继续教育读本》，提出了规范用书市场的指导意见。二是根据财政部《会计人员继续教育规定》，制定了结合山西省实际的补充规定，从管理级别、师资管理、组织程序、学分管理、登记确认等方面进行了规范。三是创新继续教育载体，扩大网上继续教育面。在2012年开展试点的基础上，2013年在省内条件基本具备的8个市、41个县区扩大开通了网络继续教育。网络化继续教育为广大会计人员提供“一站式”服务，从选择学习年度、缴纳费用、学习计时、随堂考试、自动确认学习结果同时免去证书盖章等所有环节都在网上一并完成，不受时间和地域限制。截至12月31日，全省累计62 147名会计人员通过这种方式完成了继续教育学习。

三、注重高端会计人才培养

一是做好山西省会计领军人才的培养工作。2013年，会计领军人才班共集中学习9次。二是积极配合全国会计领军（后备）人才的选拔。2013年全省报名人数48人，同煤集团王团维入选全国会计领军人才班。三是组织参加财政部举办的全国总会计师素质提升工程。分三期组织省内国资委监管企业及部分大中型企事业单位的总会计师和财务负责人共172人，赴厦门和北京国家会计学院参加了学习培训。四是指导山西省会计学会组织高级会计人员进行培训，1 400余人参加了培训。

四、不断完善会计人才评价机制

（一）规范会计从业资格考试。一是根据新《会计从业资格管理办法》，制定了《山西省会计从业资格管理实施办法》，为进一步规范会计从业管理打下坚实基础。二是2013年首次创新采用了“网上报名、网银缴费、现场拍照、资格后审”于一体的新型无纸化考试模式。考试期间，对全省各考点进行巡视，对发现的问题及时解决，完善了无纸化考试模式。三是作为7个参与财政部会计从业资格考试大纲的修订和题库建设的省份之一，分别于2月和6月派省内专家赴中南财经政法大学参与大纲修订和题库建设的研讨会，配合财政部完成了全国会计从业资格无纸化考试题库的建设。四是更新验收新考点。面对日益增加的考生数量，及时更新、增加了考点。截止12月31日，全省已有25个考点，33个考场，同时在线考试人数达到了2 700人。全年组织会计从业资格考试4次，115 548人报名参加考试，成绩合格30 445人。

（二）加强会计专业技术职称考评。

相比生产与交通设备，低收入家庭拥有电器的状况较好，移动电话、彩电、洗衣机普及比较广泛，尤其是移动电话，每百户拥有量达到85台，且农村地区拥有移动电话的数量要高于其他三个区域，可能与农村地区家庭人口较多，大量青年、中年人外出求学、就业，家庭成员长时间分离，更需要移动电话进行情感联络有关。此外，低收入家庭拥有微波炉、热水器、排油机等这类家电的比较少，且主要集中在中心城市，计算机、照相机、音像设备普及范围就更小了，每百户拥有量不到10台(分别为9台、1台、1台)。

2012年度考试收尾工作。完成了2012年度全省初、中级考试合格人员（中级1 518人，初级5 475人）的资格审核和证书发放工作。完成了2012年度高级会计师考试评审的申报材料初审和答辩工作。2012年度高级合格357人，收审材料278份，有266人进入评审环节，最终250人通过了评审。

2013年度考务工作。印发了《全国会计专业技术资格考试初中级考务日程安排的通知》，对全年考试工作进行安排部署。9月14日组织省直、太原考区初级无纸化试点考试，共有628人参加。10月初与各市签署了工作责任书。2013年继续与公安、电力、无委会联防联控，确保全国考试顺利进行。初、中、高三个级别共有52 896人报名参加，其中：初级资格报考人数为34 000人，中级资格报考人数为18 007人，高级报考人数为889人。全省共分12个考区，52个考点，1 720个考场，其中，中级考场552个，初级1 138个，高级30个。初级综合出考率为70.63%，中级综合出考率为44.89%，高级综合出考率为68.28%。

五、提升会计管理工作服务水平

（一）开展全省会计人员结构分析调研。重点开展了全省会计人员队伍结构状况的分析调研工作。通过调研和数据系统汇总掌握了截至2013年10月30日全省会计人员的基本情况。调研工作于11月底完成，形成了《全省会计人员队伍结构》调研报告。

（二）组织开展代理记账机构普查工作。根据财政部的统一部署，对全省会计代理记账机构进行了一次全面普查。截至2012年12月31日，山西省共批准代理记账机构209家，从业人员1 050人，服务客户3 358户，年度营业收入3 682万元。在此基础上，向财政部汇报了《山西省财政厅关于代理记账普查工作情况的报告》。

（三）在财政部的安排下，与有关省市合作，基本完成《注册会计师行业监管主体的研究》的调研报告。

六、开展会计专业技能比赛

结合山西会计管理工作实际，印发了《山西省会计人员开展“学制度、用制度”系列活动的方案》。参加全国企业内部控制知识竞赛。全省共有62 874人注册登陆，60 898人参与答题，48 087人成绩合格。开展全省第四届会计电算化大赛。全省决赛于12月9～10日在山西财政税务专科学校体育馆举行。比赛由省财政厅、省总工会主办，由省会计学会、山西财政税务专科学校承办。比赛决赛分为企业和事业单位两个类别，共约40支代表队、160名选手参赛。赛后，为48名获奖选手和6个集体记功表彰。

七、提升会计管理信息化水平

（一）设计更新会计管理信息系统相关功能。对山西省会计管理信息系统中报名管理、档案中心、考务管理、证书管理、继续教育、万能查询、发布系统、系统维护等8个模块进行了修改。在现有管理系统的基础上，增加了会计人员基本信息变更的模块。

（二）开发与财政部对接的人员管理数据口。按照财政部要求，从2013年7月1日开始，分批分期将省级会计系统中的会计人员数据上传财政部管理平台，以便跨省调转的真实性验证，未在系统中的人员无法办理跨省调转手续。为了满足会计人员跨省调转的需求，省财政厅于6月中旬将接口开发完成，7月初可以按照要求上传数据。

（三）完成对太铁系统会计从业资格的整体转移与管理权限的重新划分。按照财政部铁路系统会计人员移交各省进行属地化管理的要求，山西省财政厅完成了对太原铁路系统3000余名会计人员会计从业资格证书的管理接收工作。

（四）不断改进充实和完善“会计之星”网站功能。对会计人员反映的问题共回复解答1 000余人次，问题全部解决处理。

八、不断提升会计服务水平

将会计代理记账机构执业资格审批权限下放到市级财政部门。对会计从业资格证书申请行政许可事项各环节进行优化，缩短办理时间，提高审批效率，将原有的20天的行政审批时间压缩到7日内。按照省效能办的要求进行网络重新部署和数据接口开发，对行政审批事项数据批量上传。

九、注册会计师管理工作取得新成绩

（一）一是继续加强对医院、学校、社会团体等非营利组织财务报表审计工作。据不完全统计，全省有34家会计师事务所、189名注册会计师对245个非营利组织的财务报表进行了审计，审计资金总额355 045.91万元。二是进一步加大对会计师事务所的整合力度，通过采取引进5家省外先进的会计师事务所在山西省设立分所的方式，积极扶持会计师事务所做强做大。

（二）加强对会计师事务所日常管理。一是依法审批，严格市场准入。2013年对12家申请设立的会计师事务所（含分所），经过审核、征询、公示等法定程序，作出批准的决定。二是规范变更，健全备案手续。共有61家会计师事务所办理了有关名称、办公场所、注册资本、法定代表人（首席合伙人）、股东（合伙人）等变更备案事项。三是圆满完成会计师事务所的年度基本信息报备工作。根据财政部统一安排，截至2013年5月31日报备结束日，山西省境内设立的会计师事务所及分所共计286家。其中：总所272家（有限责任制的221家、普通合伙制51家），外省（市）在山西省设立的分所14家（其中：属于特殊普通合伙性质的分所5家）。2012年度会计师事务所总收入78 140.47万元。其中：会计师事务所总所收入54 180.59万元，比2011年度49 877.98万元增加4 302.61万元，增长8.63%；外省（市）在山西省设立的14家分所总收入23 959.88万元，比2011年18 072.14万元增加5 887.74万元，增长32.58%。四是进一步规范收费标准。山西省财政厅积极协调省物价局，制定了会计师事务所服务收费标准，与省物价局联合印发《关于会计师事务所服务收费标准及有关事项的通知》，要求从2013年7月1日起将继续执行2011年制定的会计师事务所服务收费标准，期限为3年。

（三）加大监管力度，严厉打击违规违纪行为。2013年，山西省对太原辖区部分、晋城、吕梁辖区的共计46家会计师事务所进行了执业质量检查。检查通过“事务所自查、财政部门巡查和重点检查”的方式进行。对20家会计师事务所和40名注册会计师下达了行政处理处罚告知书。对21家会计师事务所进行了处罚，其中暂停执业8家，警告13家。处罚注册会计师39名，其中暂停执业16名，警告23名。

十、指导会计社团组织开展工作

发挥省会计学会学术平台作用，对征集的64篇会计学术论文开展了评选活动，共办《财会纵横》12期，承担了会计从业资格考试等工作。指导山西省珠算协会组织开展了全省第33届珠心算技术比赛、全省第22届海峡两岸珠心算通信比赛等活动。其中两岸通信赛参赛人数达到31 600人，再次荣获中国珠算心算协会颁发的特等组织推广奖。着手开展山西省珠心算重要科研项目《珠心算地方课程的开发与应用》。

（山西省财政厅供稿任子凯执笔）