升级浙江经济需造就创业创新人才

郭勇

当前浙江人均GDP已超过1万美元，经济发展进入阶段性的结构调整期。审视浙江人口、资源、环境的条件以及面临的严峻挑战，原有的优势正在逐渐弱化，回归中速常态化增长将是难以避免的。如何准确把握经济发展趋势，落实好省委、省政府提出的一系列新举措，努力打造浙江经济升级版，事关全省发展的大局和长远。

打造浙江经济升级版，是续写精彩浙江的必然选择，是共筑美丽浙江的重要路径。打造浙江经济升级版，要坚持以优化产业结构为主攻方向：促进新兴产业跨越发展、加快推进传统产业改造升级。适应经济转型升级、打造浙江经济升级版的需要，一个重要的方面，就是坚持以人才为根本，着力加强创新团队和创新创业人才队伍建设。

一是培养造就高层次创新创业人才。适应实施国家技术创新工程试点、加快建设创新型省份需要，以创新型科技人才为重点，努力培养造就一支引领和支撑经济社会发展的创新型人才队伍。统筹抓好科技管理人才、科技型企业家、科技研发人才、科技型技能人才、科技服务人才队伍建设，推动基础研究、应用研究和开发研究人才队伍协调发展。重点培养造就一批能冲击国际科技前沿、处于国内一流水平的科技领军人才、学科带头人，一批科技创新能力和学术技术水平国内领先的创新团队，注重培养一线创新人才和青年创新人才。着眼于支持鼓励更多人才创业，提高创业层次和水平，完善创业机制，加强创业培训，优化创业环境，努力培养造就一支引领和带动人才创业的高层次创业人才队伍。重点培养造就一批熟悉国际国内市场、推动产业升级的企业家，一批掌握核心技术、引领新兴产业发展的科技创业领军人才，大批敢于创业、善于创新的青年创业人才。

二是建设创新创业人才发展平台。按照突出重点、企业为主、项目带动、科学管理、注重效益的原则，为创新创业人才提供良好的载体和平台，拓宽创新创业的渠道和门路，优化创业的环境。搭建各类人才平台，让在浙江落户的院士工作站、博士后流动站、知名科研院所逐年增加。利用各类浙商创业园区和创新基地，大力推进海外高层次人才引进“千人计划”，实施浙江青年科学家培养计划，加快创新领军人物、技术带头人和研发骨干等科技创新人才的培养和引进。发挥海外高层次人才创新创业基地作用，支持有条件的高新区创建国家级海外高层次人才创新创业基地。

三是努力营造良好的制度环境。要以全球视野谋划和推动创新，把解决现实问题作为政策创新的重点，增强政策“含金量”，构建更开放、灵活、富有效率的人才制度环境。（1）进一步深化改革，破解在创新创业人才的发现评价、流动引进、激励保障等方面的问题，建立科学规范、更加开放的人才制度体系。（2）加强部门间的政策协调，以人才发展规划、教育发展规划、科技发展规划为基本依据，建立沟通协调机制，保障创新创业人才开发政策的一致性和协调性。（3）加强立法工作，在鼓励各地先行先试的基础上，及时将成熟的政策上升为法律法规，优化创新创业的法治环境，维护创新创业人才的合法权益。

四是培育良好的人才市场环境。充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，提供人才流动、成果转化、专利交易、管理咨询、风险投资、科技金融等专业化、优质化的服务。一方面，要大力培育一批高端人才服务企业，扶持一批科技、金融、人才、管理、法律等方面的专业服务公司，为创新创业人才提供多样化、个性化的市场服务；另一方面，政府要加强对市场的指导和监管，制定人才市场的服务标准，为各类人才创新创业提供一个公平竞争的市场环境。

五是加大鼓励创新创业的支持力度。要高度重视对人才发展的优先投入，对创新创业人才给予更有力的经费支持。同时，探索建立多元化的人才发展投入机制，完善创新创业人才激励政策。推行股权、期权等中长期激励办法，重点向创新创业人才倾斜。制定出台鼓励科研院所的科技人才到企业兼职兼薪的相关政策，鼓励企业和科研院所、高校联合培养研究生，加大对创新创业人才的培养力度。完善创新创业人才发展的配套政策，包括户籍、财税金融、社会保障、科研项目管理、知识产权保护等配套政策的完善。努力改善创新创业人才在学习培训、医疗保健、居住、子女就学、文化需求等方面的条件，千方百计为他们排忧解难。注重引才政策的灵活性和针对性，既欢迎“海归”全职回来，又欢迎“海鸥”两头飞。