保障食品安全要学会弹钢琴

吴晓露

既要抓住重点、突出关键，还要驾驭全局、兼顾全面，才能创造性地发挥主观能动性，切实保障食品安全监管的成效

食品安全关系国计民生，不仅影响人民身体健康和生命安全，更危及国家经济发展与社会稳定，已成为全社会最为广泛关注的焦点，如何切实保险食品安全也自然成为当前及未来相当长一段时间内包括各级政府在内的各个监管机关工作的重心。近年来，随着中国食品安全的法制化、标准化及规范化步伐不断增大，成效也颇为显著，但食品安全领域仍存在诸多问题，重大食品安全事件时有发生，对食品安全监管工作提出了严峻的挑战。虽然食品安全隐患存在于“从农田到餐桌”的食品供应链的方方面面，但针对当前食品生产加工、食品流通及食品监管中存在的突出问题，各监管部门应立足以下四大监管领域，学会弹钢琴，既要抓住重点、突出关键，还要驾驭全局、兼顾全面，才能创造性地发挥主观能动性，切实保障食品安全监管的成效。

加强食品安全的法律制度体系建设。完善的法律制度体系是食品安全保障的基础，食品安全问题屡禁不止从根本上源于法律和制度的缺失，因而应围绕《食品安全法》和各地的食品安全实施细则，结合实际，依法对“从农田到餐桌”农产品种植养殖及食品生产加工、流通和消费四个环节进行重点监管,确保各项法规落到实处；在实践中逐步完善各项规章制度,切实保障公众饮食安全。构建并完善食品召回制度，培养食品企业行业自律，保护消费者不受侵害。加大惩罚力度，确保食品安全法律的权威性，对多次严重违法者，应采取措施将其淘汰出食品市场，以显示法律对危害食品安全等行为的威慑作用。

完善食品安全监管的行政执法体系。当前的食品安全监管主要依赖于行政执法，只有建立完善、科学的行政监管体制，才能保证食品安全问题的彻底解决。因而应建立权威、中立的食品安全监管机构，培养食品安全监管机构的公信力。建立科学的地方政府官员的绩效评价体系，把经济效益和社会效益统一纳入地方政府官员的政绩考核指标体系，破除地方保护主义，保障对食品安全的有效监管。强化基层食品安全监管力量，对乡镇政府、社区街道等机构参与食品安全监管、承担食品安全责任加以明确规定，实现“权责一致”。

健全食品安全保障措施。建立科学的食品安全标准体系。既要尽快实现国内食品安全标准与CAC标准的接轨，提高食品安全标准体系的科学性和有效性，又要对现有的由不同部门制定的不同食品安全标准的沟通与协调，对重复、矛盾的食品安全标准的进行有效的清理；还应该将各种食品安全标准通过法律法规的形式加以确认，并明确规定违反食品安全标准的惩罚措施。着手构建充足专业的食品安全检测人员队伍，充分保障食品安全检测的经费投入，提高食品安全检测手段和管理水平；引导与保障食品检测机构逐步实现正规化、专业化、权威化和社会化，改变目前食品检测机构布局分散，相互之间缺乏信息交流的现状。加强食品安全信息化建设，借助物联网，促进食品供应链的透明化和标准化，建立能覆盖城乡居民的、从点到面的食品安全可追溯体系，实现对食品生产加工企业的“从农田到餐桌”的全程监管。

强化食品安全宣传教育，提高公众的食品安全认知水平和参与能力。加强消费者的食品安全教育的目的在于帮助普通消费者掌握食品相关信息以正确判断食品的优劣。例如，可以在各个学校开设食品安全教育相关课程，使学生对食品安全方面的知识有一定的了解；也可以在基层社区积极开展食品安全教育方面的活动，利用传媒的力量，使更多的群众有机会接受食品安全教育。积极引导消费者向各监管机构反映食品安全问题，提高食品安全监管中消费者参与度。要阻隔与防止食品安全的虚假新闻、夸大其词、不实报道及故意炒作，对提发布虚假信息的新闻媒体追究相应的法律责任,确保新闻报道的客观、全面、准确,营造人人关心、人人维护食品安全的良好舆论氛围。