着力培育发展云工程与云服务产业

“云工程与云服务产业发展研究”课题组

着力培育发展云工程与云服务产业

“云工程与云服务产业发展研究”课题组

构建政府引导、企业主体、市场导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，突破和掌控核心技术，壮大龙头企业，抢占大数据、物联网与移动互联网产业制高点，形成新的经济增长点

当前，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，我国正处于城乡居民网络信息消费扩大，企业装备投资消费升级、城市公共环保与安全消费扩容、政府公共服务消费转型的新阶段，云工程、云服务市场需求萌发兴起。实施云工程与云服务产业技术创新综合试点，构建政府引导、企业主体、市场导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，突破和掌控核心技术，壮大龙头企业，培育发展云工程与云服务产业，抢占大数据、物联网与移动互联网产业制高点，形成新的经济增长点，对于加快浙江经济转型升级有着十分重要的意义。

产业发展现状

发展云工程与云服务产业已成战略任务，顶层设计初步完善。今年5月22日，浙江在全国率先制定发布省级层面《支持培育和发展云工程与云服务产业的若干意见》（浙政办发〔2014〕67号），把培育云工程与云服务产业摆上了重要位置。《意见》阐述了培育和发展云工程与云服务产业的重要性、提出了发展目标，设计了云工程与云服务产业的发展路径和主要任务，具有很强的操作性，为浙江发展云工程与云服务产业确定了规划蓝图。

率先试水政府购买云服务，迈出云工程与云服务市场培育开拓性步伐。今年5月24日，在浙江推进智慧城市示范试点暨启动云工程与服务产业培育工作座谈会上，智慧能源、智慧水务、智能环保、智慧政务等6个智慧城市示范试点项目的相关单位签署了购买云服务协议。以购买服务的改革方式来推进智慧城市建设，在全国还是第一次，具有标志性意义。云服务外包为发展云工程与云服务产业注入了新的体制活力，改变了每个单位分散投资、运维数据中心的事业型发展模式，形成了少数企业投资、运维、管理云平台，多数单位、部门购买云平台服务产业型的集群发展模式。

形成了一批具有较好的云工程与云服务相关研发和产业基础的企业，初步形成了错位互补全面发展格局。浙江一批各具特色优势的云工程与云服务企业正在加速崛起，为云工程与云服务产业发展奠定了良好基础，基本形成了错位发展的格局。浙江高速信息工程技术有限公司、华数数字电视传媒集团有限公司、浙江好络维医疗技术有限公司和浙江电腾云光伏科技有限公司分别侧重于交通云、媒体云、医疗云、光伏云等云服务领域业务的研发，华信咨询设计研究院有限公司则侧重在云工程业务的拓展，已承接100多个云计算相关工程，是业内唯一一家连续六年被评选为国家勘察设计百强企业，其内蒙古云计算中心是亚洲最大云计算中心；杭州华三通信技术有限公司在云操作系统、云平台、云网络和云安全等云服务和工程领域业务均有涉足，研发占收入比达15%左右。

试点工作有序推进，云工程与云服务产业培育开局良好。为促进云工程与云服务产业发展，浙江于今年8月开展了省级重点企业研究院建设、重大瓶颈技术攻关、青年科学家培养“三位一体”的云工程与云服务产业技术创新综合试点，着眼于做强云工程与云服务的产业链，抓住关键环节，加长“短板”，补齐“缺链”，通过创新技术、创新体制，形成产学研用相互促进的云生态环境。试点择优选择了10家龙头骨干企业创建省级重点企业研究院，开展核心技术攻关，促进云工程与云服务产业集聚发展，抢占全国高地。省、市、县三级财政安排专项财政支持研究院建设，依法落实税收优惠政策，并与企业签订责任书，加强协调指导。

产业技术发展路线

提升深化智慧城市示范试点建设水平。云工程与云服务产业是加快物联网应用开发的新型商业模式，是推进物联网产业、新的工业革命的“发动机”，执物联网产业发展之牛耳。物联网产业的云、网、端，“网”要建，“端”也要提高，但最核心的还是在“云”上，抓住了“云”，就抢占了物联网产业的制高点。目前智慧城市建设的重点就是往“云”发展，往云工程公司、云服务公司或者云工程与服务公司方面发展，做成了云公司，就提升了智慧城市建设的层次。

着力培育一批优秀的云工程与云服务企业。有序推进云工程与云服务产业技术创新综合试点工作，培育一批安全可靠、特色鲜明、服务高效、技术一流、管理严格、机制先进、市场份额居全国同行业前茅的云工程与云服务企业，提升云计算与云存储、大数据、移动互联网、物联网等网络服务产业的大发展。

着力提升云工程与云服务应用水平。通过关键技术突破、商业模式创新，推动云工程与云服务产业在智慧城市、工业制造、电子商务等领域的应用，形成一批可推广、可复制的服务模式，提升云计算与云存储服务能力达到国内一流、国际领先水平。

着力打造云工程与云服务产业基地。支持杭州、宁波等有条件的地方发展云工程与云服务产业基地，以规模化应用市场和产业链整体优势为牵引，吸引国内外著名云工程与云服务企业总部落户，引导云工程与云服务产业链各环节龙头企业集聚发展，建设全国云工程与云服务产业示范基地。

发展重点和目标

发展重点。重点突破虚拟化技术、云数据中心绿色节能技术、云数据库和中间件技术、云应用软件开发技术、云迁移技术、云安全技术等核心技术。重点开展基于云计算的操作系统、大数据智能信息处理系统、存储系统、服务器、网络装备、智能终端、传感器以及相关核心软件的自主研发。

总体目标。结合智慧城市示范试点项目建设要求，在全省范围内择优培育若干家云工程与云服务省级重点企业研究院，开展核心技术攻关，做强云工程与云服务产业，力争到2017年，培育形成一批国际领先的云工程与云服务龙头企业，抢占云工程与云服务产业制高点，有效提升全省智慧城市建设水平，打造成为全国具有较大影响的云工程与云服务产业示范基地。

综合试点保障措施

加强组织领导。在省信息化工作领导小组办公室的框架内，由省经信委联合相关部门建立云工程与云服务产业培育发展工作推进机制，组织制订产业规划、产业政策，协调产业发展中的重大问题，发布重点示范应用项目并落实牵头部门。组建云工程与云服务产业专家咨询委员会，为云工程与云服务产业健康发展提供决策咨询。

建设一批产学研一体化的企业研究院。结合智慧城市示范试点项目建设要求，充分发挥企业研究院的创新引领作用，合力攻克关键技术难题。省智慧城市专家咨询委委员要加强企业研究院建设的统筹规划和技术路线研究，并联合浙江大学、杭州电子科技大学等科研院所加强合作，集聚整合创新要素，突破一批自主可控关键技术，掌握一批核心专利技术，形成一批产业技术标准。

加快市场环境优化和市场培育。以继续扩大政府购买云服务范围和领域为改革突破口，推进体制机制创新，加快购买云服务的市场培育，推动政府部门和事业单位带头向社会力量购买云服务或服务外包，营造有利于云工程与云服务产业发展的生态系统，带动个人、企业、单位等主体购买云服务积极性，形成全社会购买云服务的共识与氛围。

建立云工程与云服务产业技术创新联盟。推动形成以重点企业为核心、众多企业参与的云工程与云服务产业技术创新联盟，在云计算与云存储、大数据、移动互联网、物联网、云业务操作系统、核心软件等方面，合作攻克一些共性的关键技术问题，增强自主创新能力，从而促进智慧城市支撑产业和协作体系发展，逐步成为竞争力高、带动性强的产业体系。

设立云工程与云服务产业重大专项。由省级重点企业研究院主持，编制技术路线图，提出需要攻关的技术难题，通过相关主管部门设立重大专项，组织实施一批技术难题攻关项目，从而突破一批瓶颈技术。省级主管部门要倾斜支持云工程与云产业重大攻关项目，并积极争取国家各类专项资金的支持。

加快云工程与云服务人才队伍建设。支持云工程与云服务企业引进与培养高层次创新人才和创新团队，符合条件的可纳入青年科学家培养计划，享受“海外工程师”等资助政策。鼓励企业建立期权、技术入股等激励机制。鼓励高等院校开设云工程与云服务相关专业、课程，支持建立实训基地，培养创新型、应用型的专业技术人才。

加强信息网络安全保障体系和标准体系建设。提高对网络信息安全的重视程度，着力从技术、设备、管理和法律法规等方面，建立起立体的、动态的安全防范体系和监管体系；开展跨区域、跨行业、跨信息系统的，产业链上下游衔接的云工程与云服务领域数据信息基础标准的梳理共融工作；积极鼓励各企业参与标准化建设，在云工程与云服务产业基础共性标准、关键技术标准、重点应用标准和信息安全标准等方面形成一批企业标准、地方标准；鼓励具有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准。

课题组组长：吴君青；课题组成员：涂进法 董钊 顾绣敏 应瑛 张统 杜伟杰