推进行政服务标准化探索行政审批方式改革

● 吴海映

推进行政服务标准化探索行政审批方式改革

● 吴海映

为持续推进简政放权，全面深化行政审批制度改革，福建省漳州市不断创新行政管理方式，以标准化理念为指导，着力探索行政审批方式改革。

一、规范审批事项

在清理市、县两级行政审批事项的基础上，根据法律法规规定和上级部门行政审批和公共服务事项调整情况，对县级行政审批事项和公共服务事项（含垂直管理部门和县级政府未公布的便民服务事项）进行逐一比对、全面清理。

二、实施目录化管理

制定出台《漳州市行政审批和公共服务事项目录管理办法》，编制《行政审批和公共服务事项目录》，将市、县两级实施的行政审批和公共服务事项统一纳入目录管理。省以下垂直管理部门的行政审批和公共服务事项，按属地管理原则，统一纳入实施地政府的目录管理范畴。未纳入目录管理的行政审批和公共服务事项不得实施。

三、精简前置审批项目

全面清理、规范行政审批和公共服务事项的前置审批项目，取消无法律、法规、规章依据的审批条件，减少申报材料。按照“程序最简、环节最少、时间最短、效率最高”的要求，明确前置审批项目、申报材料、法律依据等办理条件，建立“类别、名称、环节、流程、时限”等统一的审批标准。

四、优化审批流程

全面落实“三个集中、三个百分百”，推广“一审一核、现场办结、后方无审批”，实现审批流程最短。整合优化行政审批和公共服务事项的各个环节，按照节点定制、分解、连贯和固化“受理、审核、办结”三个阶段的操作流程，结合承诺时限编制运行流程图，做到“不增、不减、不拖”。从项目建设、企业登记、房产两证等项目入手，健全完善联审联办、联合踏勘、联合会审等联合审批标准，并拓展到其他行政审批和公共服务项目。

五、实行审批编码管理

制定出台《漳州市行政审批服务标准化业务事项编码规则》，对纳入目录管理的行政审批和公共服务事项以及项目办理条件、服务标准等进行梳理细化，实行全程编码化管理，实现全市审批数据统计、分析和信息互通共享。通过业务操作系统把标准化处理后的审批服务具体要件、流程予以固化，实施网上申报、受理和审批办理，处理信息、责任人及结果全过程留痕，实现审批服务全过程的电子化运作与监督。

（作者系福建省漳州市编办综合科主任科员）