标准化助推科技创新——中国科学院上海硅酸盐研究所标准化创新实践

文/吴永庆 宁聪琴 王 东

随着科技、经济的全球化发展，发达国家普遍采用“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的方式，通过技术垄断，以最大限度地实现其政治、经济利益。近年来，基于现代工业的快速发展和加入WTO的现实需要，我国加强了标准化战略的推进，在《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中，对标准化工作提出了明确要求。

当今世界，科技成果转化和产业更新换代日新月异，大学院所、高技术企业越发面临激烈的国际竞争，科技作为第一生产力的地位越发显现，科技创新成为企事业发展的根本出路。与此同时，社会分工越来越明确、细化，各领域专业化程度越来越高，生产协作配套关系越发复杂，标准化作为科学管理的理念和工具日益凸显。首先，标准化的本质是对重复的事物进行一致性约束，是消化吸收新技术的捷径，新技术的标准化不仅是促使企业利益最大化的重要手段，也是促进新技术扩散的最佳途径；其次，科学性是标准的本质属性，标准化与科技创新具有天然的联系，互为促进、协同发展。标准化与科技创新在国际竞争中融为一体，相互借力，成为参与国际竞争和合作的战略手段。正如李克强总理指出：“标准是自主创新的制高点，谁掌握了标准制定的话语权，谁就掌握了市场竞争的主动权。”

中国科学院上海硅酸盐研究所（以下简称“上硅所”） 于1959年建立，是一个以无机非金属材料的基础研究为先导、高技术研发和工程应用为主体的无机非金属材料综合性研究机构，已涉及人工晶体、高性能结构与功能陶瓷、特种玻璃、无机涂层、生物环境材料、能源材料、复合材料及先进无机材料性能检测与表征等领域。面对国际前瞻挑战和国民经济需要，上硅所将标准化工作作为科技创新的一个重要组成部分，紧紧把握标准化与科技创新深度融合，通过标准化作为国际科技竞争的战略手段。经过“从无到有”、“从被动到主动”的发展，逐步打造标准化管理体系，牵头制定了若干国际标准、国家标准、行业标准，通过技术标准与科技创新协同发展，有力支持相关领域的技术进步和产业升级。

一、标准化工作实践

1.标准制修订

在1999年，上硅所引入了ISO 9000质量管理体系以进一步确保研究成果和转换为稳定的高品质产品。为了进一步规范产品的生产，确保品质，上硅所制定了相关产品的企业标准。这些标准的制定和实施，有效地固化了多年来科研、生产的宝贵经验以及用户需求，生产全过程的标准化，简化、优化了科研人员科研成果和生产工人的操作程序，提高了生产效率，降低了生产成本，品质得到了保障，获得了用户的高度评价。在此基础上，上硅所将其中部分企业标准提升到行业标准乃至国家标准。为我国此类材料生产提供了产品的质量合格标准评判依据，同时，提升了上硅所在该领域的影响力。

在产品标准制定和实施过程中，上硅所深感标准制定工作的重要性。在不断拓展各种材料应用范围的过程中，上硅所和用户发现，由于双方产品性能测试方法存在差异，如操作规范不统一，从而导致评判结果的不一致。故，针对同一材料不同产品用途的测试方法做了相应的修订，从而为标准的有效实施奠定了基础。

在标准制修订和实施监督过程中，上硅所坚持用户、管理、生产方三方协商统一的原则，因而形成的标准具有可操作性，提升了产品市场竞争力。无论是高端产品还是大众产品的标准，无论是产品标准还是测试标准，根据不同市场定位制定与之相匹配的标准，并严于行业整体水平，由此产生较好的社会效益和经济价值。近年来，随着自身积累和影响力的提高，上硅所的标准化工作范围已逐渐走出了研究所，通过与各个行业协会的合作，进一步加大了对相关企业的服务力度。其中，包括标准的宣贯、培训以及联合申请行业标准和国家标准计划等，同时还积极参与国际标准化组织的相关工作，开展了国际标准的制修订，定期派专家参加国际标准化年会，与国际标准化组织保持着良好的沟通。

从2006年至今，上硅所牵头制修订国际标准2项、国家标准20项、行业标准38项、企业标准127项，参与制修订国际标准1项、国家标准4项。2008年至今，获上海市标准化优秀技术成果奖一等奖1项、二等奖7项、三等奖3项。所制定的标准获得“2012年中国标准创新贡献奖二等奖”和“2012年中国标准创新贡献奖三等奖”各1项。据《中科院知识产权统计报告》数据显示，上硅所标准化工作连续5年在中国科学院各研究所中名列前茅。

2.标准化科研

2001年我国加入WTO，为了履行入世谈判中对有关标准和标准化的承诺，我国政府建立了新的标准化管理体制和运行机制，全国各地也相继发布、实施标准化战略。为了适应国家和地方政府对标准化工作的要求，上硅所对现行标准和即将开展的标准计划进行梳理，着手打造“标准包”，将符合地方政府发展重点的相关标准以一种技术体系的方式打包，积极参与指南的编制。标准化科研是将技术标准同科技创新活动紧密衔接的重要手段，是整合科研机构与社会资源的重要桥梁。通过标准研究和制定，可以有效推动科技创新工作及高新技术产业的可持续发展和能级提升。

2006年以来，上硅所先后承担了国家标准化管理委员会“公益性行业科研专项”和“稀土、陶瓷、玻璃和金属等新材料标准体系研究”以及上海市科学技术委员会的标准化专项等20多个标准化项目。标准化项目的有效组织和策划，为科技创新及其成果转化提供了新资源、新思路，也进一步提升了科研人员参与标准化工作的主观能动性。

3.平台与队伍建设

十几年的标准制定工作，一方面锻炼培育了一支高素质的人才队伍，促使一些高级人才走出去，参加各类标准化委员会，其中部分专家、学者参与国际标准化工作，成为国际标准化专家；另一方面，国家、行业标准的制定和实施，进一步提升了上硅所在行业内的声誉和影响力，并得到国家、地方和行业的高度认可，承担了全国工业陶瓷标准化技术委员会功能陶瓷分技术委员会（SAC/TC194/SC3）和全国金属与非金属覆盖层标准化技术委员会涂层与表征分技术委员会（SAC/TC57） 两个标准化委员会秘书处工作，为深入开展标准化工作奠定了坚实的基础。

作为一个以无机非金属材料为研究主体的国有研究所，上硅所始终以引领相关行业发展为己任，主导建立了多个行业协会组织，不仅承担SAC/TC194/SC3和SAC/TC57的秘书处工作，还是“国家半导体照明工程研发及产业联盟”和“上海市新型功能新材料技术标准创新联盟”这两个联盟的理事单位。上硅所高度重视SAC/TC194/SC3和SAC/TC57平台建设，从人力、物力、财力上都给予政策倾斜和大力支持，也逐渐形成了一系列有效的工作办法。积极组织专家、学者和所内各类标准化工作人员参加标准化培训，提升标准化理论水平和工作技能。主动策划标准化进企业活动，引导标准化人员和科技创新人才进驻企业开展宣贯服务，畅通产学研三方面沟通和合作渠道。总之，通过SAC/TC194/SC3和SAC/TC57平台，既可以积极与国家、行业、地方政府等相关部门沟通、协调，拓宽资源渠道，又可以吸引相关领域专家、学者和优秀的行业领先企业，促进上硅所与各高校、企业、研究所的合作交流，加快产、研科技创新进程。

为保障标准化工作全面开展，上硅所一直在努力打造一支高素质的标准化人才队伍。目前，20位科研人员分别成为全国各类标准化技术委员会的委员，其中有一位科研人员成为ISO专家委员，并当选“2012年度中国标准化创新人物”。

标准化工作的顺利开展提升了上硅所在相关领域的品牌效应和社会声誉，上硅所也因此荣获了“2011年度全国建筑材料行业标准化工作先进单位”，并连续4年荣获“上海市标准化工作先进单位”。

二、实践过程中的一些思考

1.发展理念

上硅所的标准化工作是一个从无到有，由点到面的持续发展过程，符合标准化工作管理本身的客观规律。标准是科技创新及其产业化的有效载体。标准化工作始于标准、终于标准，标准制修订是标准化工作的基础。上硅所标准化工作，经历了研究成果转换成产品，并向不同需求市场推广、从产品标准到测试标准、从企业标准到行业、国家乃至国际标准的逐步推进发展过程，是一个由被动到主动、由标准制修订到标准化科研布局、由一般性操作到平台与队伍建设的一个渐变递进过程。

除了自身的发展，上硅所高度重视适应国内外标准化政策环境的变化，积极拓展标准化工作资源，主动组织策划申报国家、地方各类标准化科研项目和人才项目。另外，上硅所利用自有资金，不断支持和鼓励高级人才参与国际标准化活动和国内各标委会工作，开拓合作渠道，促使科技创新活动走在世界前列。

2.工作定位

标准化是社会发展到一定阶段的产物，是促进科技活动转化为生产力的平台。作为一个国家级的科研机构，上硅所适应新时期要求，紧密围绕国家战略需要和市场经济需求。与一般企业不同，上硅所的产品具有批量小、品种多等特点，标准化工作更多取决于自身发展战略、用户需要和科研人员要求相结合，这就要求标准化管理工作应牢牢树立服务理念，将标准化工作定位在有利于促进研究所战略发展，有利于巩固和推广科技创新成果，规范实际生产和提升产品市场竞争力。上硅所的标准化工作力争始终贯穿科技创新及其成果转化的全过程，为各环节提供信息支持和服务管理。

3.制度保障

领导的高度重视和支持是标准化工作取得成功的前提和关键，这些直接体现于相关政策和规章制度上。早在1999年，上硅所就通过ISO 9000认证，与此同时建立了所长负责制的标准化管理体系，明确标准化工作由科技发展部归口负责，形成标准化和科技创新同步管理的良性架构，从标准化工作的顶层设计、年度执行和实施监督，均由科技发展部予以确立，保障了标准化工作的良性循环。

为了进一步增强全所科研人员的标准化意识和参与积极性，上硅所颁布了《标准化管理试行条例》、《科研绩效评价试行办法》，在全院创新性地提出并实施了标准化奖励和绩效考核制度。

上硅所对文件管理进行明确规定，不同技术要求的文件有相应的技术文件审签等级，如3级审签和5级审签；外来文件使用前须经科技处确认登记；管理文件发放前严格按国家、院公文行文格式操作，所有文件的发放，更改均经登记，以确保所有现场文件的有效性。

此外，上硅所建立了标准文献管理系统，由专业从事情报信息人员来采集、管理各类标准文献，开辟内网标准化专属网页，将数千件标准文献形成在线数据库，开通在线检索、传递功能，并借助网络优势，链接了重要的标准化工作相关网站，以提供准确、便捷、高效的标准化信息服务。

三、后语

“十二五”以来，上硅所按照国家科技发展规划和中国科学院战略部署，完成了“创新2020”“一三五”布局，坚持“科技服务经济建设的关键在于加快科技成果的转移转化速度”指导理念，建立基础研究、高技术研究、产业化应用“三位一体”的发展架构，推动变革性研究，催生战略新兴产业。标准化工作是对科技创新活动的保驾护航，是科技创新成果的再创造，其本身也需要创新管理。根据国家、行业和地方新形势要求，总结分析10多年来标准化工作的宝贵经验，上硅所将按照本单位中长期发展规划，围绕“创新2020”“一三五”目标，从以下几方面进一步推进标准化工作，力争科技创新取得更多突破：深化标准化工作理念，全面开展标准化工作；完善标准化制度建设，提升行业领域影响力；加大标准化科研力度，推动标准化宣贯实施；加强标准化队伍建设，深入参与国际标准化。