探索我国警察院校国际交流与合作新方式

□魏晓光，尚方剑

（中国刑事警察学院，辽宁沈阳 110854）

○开放办学探索

探索我国警察院校国际交流与合作新方式

□魏晓光，尚方剑

（中国刑事警察学院，辽宁沈阳 110854）

警察院校是我国高校的组成部分，在为国家培养各类警务人才、保障社会稳定和谐等方面发挥着至关重要的作用。警察院校开展国际交流与合作，可以共享世界范围内的警察培训资源，学习各国（地区）的先进经验；可以传播中国警察院校的培训理念，促进国际执法合作认同感的产生；可以增加警察院校学生的实践机会，促进学生角色的转变。针对我国警察院校国际交流与合作的现状，探索突破型、创新性警察院校国际交流与合作的新方式，一是要利用外警培训工作，拓宽交流合作的渠道；二是要增加专项训练培训班；三是要增加警察院校师生在国际警务部门实践、工作的机会。

高等教育；警察院校；国际交流与合作；新方式

伴随着我国改革开放与加入WTO等的历史进程，自20世纪90年代以来，我国高等教育的国际化趋势逐步明显，全球一体化进程改变了高等院校的办学理念与学生培养体制。随着各国、各地区之间文化、教育交往的深入开展，国际交流与合作的开放度与实效性也逐渐成为衡量高等教育国际化的重要指标。国际交流与合作工作已成为我国高等院校整体工作的重要组成部分，在服务教学与科研工作、培养优秀国际人才等方面起到了重要作用。从高等教育国际化趋势上不难看出，我国高校的国际交流与合作仍处于探索发展阶段，有必要对高等教育国际交流与合作的发展趋势进行全面预测，对相关政策和法规进行深入研究，对所涉及的工作内容进行细致思考。

一、警察院校国际交流与合作的意义

警察院校是我国高校的组成部分，在为国家培养各类警务人才、保障社会稳定和谐等方面发挥着至关重要的作用。近年来，警察院校各项国际交流与合作工作的开展，在建设国际知名警察院校方面起到了积极的作用。充分、有效的国际交流与合作，也在警察院校间、校局间的资源共享、理念认同等方面发挥着积极的作用。

（一）共享世界范围内的警察培训资源，学习各国（地区）的先进经验。国际交流与合作可以使警察院校间共享教学理念、教学模式、教材甚至人力师资等教学资源，这也是警察院校跨国、跨地区交流与合作的首要目的。通过学生交流项目，警察院校应该树立学生在教学中的主体地位，提倡“以人为本”、“以学生利益为根本出发点”的教学理念，注重调动和发挥学生的积极性与创造力，使学生主动掌握相关警务知识，并使其创新性地运用到实际案例中，让学生动脑、动手，变被动接受为主动学习，变总结性评价为形成性评价，营造出一种互动式、交流式为主的和谐教学氛围；通过教材交流项目，结合我国警察教育自身的特点，有针对性地引进外文原版教材，学生在国内便可了解相关国家（地区）的警务理论知识，与国内相关警务理论形成对比，不仅提高学生的专业英语水平，也为可能出国深造的学生尽快适应国外的学习节奏提供一个有利条件；通过专家交流、讲座等项目，在校学生可以及时掌握国外先进的侦查手段、措施等，同时也有利于提高教师队伍的科研与教学水平。

（二）传播中国警察院校的培训理念，促进国际执法合作认同感的产生。我国大部分警察院校每年都要承办各类援外培训班，受训学员基本为在亚非各国（地区）具有一定影响力的警务高级官员。通过培训各国执法工作人员，警察院校可以充分宣传我国的执法理念与警察院校的培训理念，既有利于提高受训学员自身的执法能力与水平，丰富相关警务管理与侦查经验，又有利于使其与我方产生国际执法合作的认同感。国际交流与合作在我国警务工作中不仅发挥着“引进来”的作用，还体现出“走出去”的趋势。因此，在实际工作中，警察院校的国际交流与合作应坚持“兼顾学习先进知识、介绍特色经验、促进执法认同”的工作原则。

（三）增加警察院校学生的实践机会，促进学生角色的转变。通过国际交流中的留学生、交换生项目，学生了解了发达国家（例如美国、英国、加拿大、澳大利亚、新加坡等）的实际警务工作情况。通过参观国外警察局、与一线专家学者交流等方式，学生不仅增加了实践机会，而且及时将所学知识有机地与实战工作相结合。在此结合过程中，虽然不同体制反映出的社会形态有所不同，但警察院校为学生提供的实践机会有利于学生了解中外警察培训体制和警务工作情况。因此，警察院校的国际交流与合作既有利于促进学生角色的快速转变，又符合为国家培养具有国际视野的警务人才的总体目标。

二、警察院校国际交流与合作的现状

从实践环节看，我国高校国际交流与合作的主要内容包括六个方面：人员来往；合作办学；合作开展科研活动；共享教学资源；通过网络途径提供服务；合作开展科技有偿服务。目前，我国警察院校国际交流与合作工作基本覆盖了上述各个领域，交流与合作的国家数量在增加、内容更加广泛、项目更具前沿性、涉及人数逐渐增多。但我们还应该认识到，我国警察院校国际交流与合作仍存在诸多不足。

（一）与国外合作办学的项目较少、渠道较窄。

我国部分警察院校虽然已与国外高等教育机构开展了相关的合作，但从全国整体情况看，警察院校的国际合作办学、学生留学项目占我国高校的国际教育项目比重很小，甚至已出现多个国内警察院校与同一国外高校合作的现象。虽然公安专业具有一定的特殊性，但国外相关院校皆设有警务或刑事司法专业。警察院校应以此为突破口，挖掘更多的国际合作资源和项目。

（二）教师接受国际培训的机会较少。提高教师教学水平与科研能力的重要手段之一，是使教师学习、接受先进的警务工作知识。国际上一些国家的警务工作经验与科研成果是我国警察院校需要及时掌握的，从目前情况来看，我国警察院校主要采取“引进智力”的办法来解决这一问题。笔者认为，如要提高我国警察院校教师的整体学术水平，各警察院校应当鼓励、支持骨干教师出国进修。

三、突破型、创新性警察院校国际交流与合作的新方式

考虑到我国警察院校国际交流与合作的实际情况，结合高等教育国际交流与合作的发展趋势，笔者认为，应从以下三个方面探索突破型、创新性警察院校国际交流与合作的新方式。

（一）利用外警培训工作，拓宽交流合作的渠道。

鉴于目前大部分警察院校开展的外警培训工作的实际情况，各警察院校应当抓住外警培训的机会，加深与受训国家学员的交流，积极寻找可能存在的交流与合作的方向和领域。这可以提高交流与合作的效率，甚至可以直接确定交流与合作的项目，达到借助外警培训平台，扩大交流合作领域的目的。

（二）增加专项训练培训班。警察院校应以“引智项目”为契机，参考“中国—欧盟警务培训项目”的实施模式，引进国外智力培训我国警务工作人员。通过聘请国外警察院校的专家学者，国外警务一线工作者和国际刑警组织的相关工作人员，在国内招收相关专业的警务工作者，在我国警察院校内实施培训，以此提高我国一线警务人员的理论水平，为受训学员了解、掌握国际先进执法手段与措施提供平台。同时，我国警察院校的教师也可以利用举办“专项培训班”的机会，积极参与到国际交流与合作之中。

（三）增加警察院校师生在国际警务部门实践、工作的机会。警务实践是有效运用警务理论知识的实战场所，是快速提升实战人员工作能力的首选场所，是促进警务理论研究的必要场所。为警察院校的师生提供国际警务实践、工作的机会，应成为我国警务国际交流与合作的另一新方式。但由于我国警务实践工作机制与国外不尽相同，此项工作应着眼于提供合适的工作岗位及短期见习机会。同时，在选派此项目的师生时，派出单位应十分慎重，应选派政治素质过硬、专业技能强的人员。以此方式开展警务国际交流与合作，既能提升我方人员的警务综合素质，又能充分展示我方人员的工作水平，同时还可促进国外警务部门及其工作人员与我方产生国际执法合作的认同感。

国际交流与合作是实现教育国际化的必要途径，是高等院校实现办学、科研全球化的有效手段，是使国外机构了解我国教育理论、方式的重要渠道。我国警察院校将以国际交流与合作为基础，重点推进国际联合办学、师生交流实践活动和科研专项合作，不断促进国际交流与合作的良性发展。良性发展的警察院校国际交流与合作体系，不仅可以加快我国警察教育国际化发展进程，而且也可以推动我国警察院校各项工作向着国际化方向迈进。

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[4]蔡真亮.扩大国际交流与合作，促进高等教育国际化发展——兼论宁波大学高等教育国际化的实践探索[J].黑龙江高教研究，2005(3).

[5]郭亚娟，周清明.浅谈中国高等教育国际交流与合作的趋势和动态[J].重庆工学院学报（自然科学版），2007(4).

(责任编辑：蒋国长)

D631.15

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1674-3040（2014）02-0059-03

2014-01-20

魏晓光，中国刑事警察学院国际交流处处长、副教授；尚方剑，该校国际交流处干部。