植一片青年社会组织林

文/ 本刊通讯员 黄少燕

植一片青年社会组织林

文/ 本刊通讯员 黄少燕

三年前，温州7.23动车特大事故之后，从四面八方赶去现场救援、参与献血的志愿者给人留下深刻印象；去年，菲特台风过后，苍南壹加壹救援组织在灾区一线的空中航拍、科学救援同样让人难以忘怀。温州民间力量从资本运作跨越到社会事务，取得不俗的成绩。

拓展发展空间、规范管理模式、提升作用效能……一项又一项创新培育的举措，如阳光雨露，滋养着温州青年社会组织，从萌芽破土到夯实根基直至茁壮成长。它的根基不断延展，伸向每个需要帮助的人；它的枝叶不断蔓延，伸向社会事务的各个领域，并成为影响和推动温州社会建设的有力担当。

萌芽破土：青年社会组织成为参与社会建设重要力量

温州市青少年活动中心二楼，一个300多平方米的办公室，这是42个青年社会组织的家，也是1000余家市级社会组织的资源共享地。作为全市青年社会组织的孵化培育基地，它见证了大大小小团队的成长，也书写着青年社会组织孵化培育的“温州模式”。从单打独斗到抱团发展，温州青年社会组织越来越规范、成熟。

据了解，截至2013年底，温州市共登记注册各类社会组织7082个，登记备案的社会组织共21067个，其中青年社会组织占70%，总数位居全省前列。各个组织按照专业型、社区型、管理型、公益型、应急型等功能特点进行登记管理。如专业救援的苍南壹加壹救援队、扎根社区的温州爱心璀璨公益发展中心、纯粹公益的温州萤火虫义工团。

其中，新青年志愿队“关爱空巢老人爱心超市”、星桥志愿队“自闭症儿童关爱巡演”等一批优秀项目扎根基层，深受群众欢迎。3年来，团温州市委连续开展“春芽计划”公益项目评选、社团创意项目大赛等活动，重点聚焦社会公共服务、文明城市创建、幸福社区创建等中心工作，扶持培育150个精品项目，给予资助金额156万元。通过量大面广的项目评选和赛会锻炼，让一大批处于潜伏状态的社会组织浮出水面，凝聚在团组织周围。

针对温州青少年社会组织以兴趣型、专业型为主的特点，团温州市委通过开展志愿者派遣等方式，在特定领域内开展公益活动，推动青年社会组织抱团发展，提升社会组织的工作能力和公众影响，发挥更大的社会效益。

夯实根基：平台、组织、制度共促青年社会组织壮大

2012年，团温州市委成立全省首个青年社会组织孵化基地，为青年社团、NGO组织提供免费办公、活动策划、项目培育等“一站式”服务，以“实体孵化”帮助初创期的青年社会组织提升自我发展能力。

“这解决了我们的场地问题，成为我们对外的一个窗口，同时也增加了我们的社会信任度、认同感；增强了我们与各兄弟团队的联络和合作。”温州市爱心璀璨公益中心周健理事长回忆起一路走来的不易，感慨万千。

在市本级,团市委争取市编办支持，成立市志工中心和青少年社会组织发展总部进行合署办公，增配中层职数和专职工作人员,安排专项经费150万元;各县（市、区）也都成立了青年社会组织发展中心,并参照市财政标准予以经费配套;在鹿城、瓯海、乐清、瑞安、永嘉等符合条件的地区建立了县级、镇级青年社会组织孵化基地。此外，还增设了青联社会组织界别组,加强与各类青年社会组织优秀人士的联系。

平台有了，但与此同时，温州社会组织也越来越多地面临着政策红利落地难、自我发展提升难、职能部门协同难、社会作用发挥难等问题。团温州市委相关负责人表示，为此，从2012年开始，以温州承接省部共建民政综合改革试点为契机，着重在拓展发展空间、规范管理模式、提升作用效能等方面不断创新探索，重点扶持初创期的青少年社会组织破茧成蝶、“出壳”服务。

在孵化基地管理上，全面完善孵化基地“入驻、退出、出壳”等规范性流程，引导社会组织有序入驻、高效孵化。深入贯彻落实温州市委市政府《关于加强培育社会组织的实施意见》（1+7）文件精神，帮助初创期的青少年社会组织享受“直接登记、税费申请、一业多会”等政策“红利”。

在制度保障激励上，团市委整合青联、青企协等阵地资源，为各类青少年社会组织提供更多的工作参与空间和资源支持保障。并推荐青年社会组织骨干成为政协委员、青联委员,评选杰出青年、青年岗位能手等，选树更多的社会组织青年榜样。

枝繁叶茂：探索社会组织长远发展的可持续化运作

今年端午节，中华龙舟大赛在温州圆满举行，而这背后是来自温科职、温大、绿色水网、路跑协会、公益摄影协会、温州茶叶协会等社会组织的近300名志愿者，不管风吹日晒始终如一的热情服务，为比赛顺利进行提供各方面保障。据悉，他们通过前期的志愿派遣计划参与到大赛的各个要素环节。2013年以来，团温州市委成功组织壹加壹应急救援中心、绿眼睛环保组织等青年社会组织承接40多个政府项目，购买金额达500多万元。

无论是志愿派遣服务，还是项目化形式承接政府职能转移，对于政府和社会组织来说都是双赢之举。青年社会组织依托各级孵化基地,将服务党政中心、符合民生需求的公益项目进行整体承接，顺利完成了“世界温州人大会”、国际山地户外运动锦标赛、中华龙舟大赛等12个大型赛会的服务任务。

“以前我们是听说哪里有公益活动了，就过去一下，既不能发挥自己的优势，也不利于团队的长远化发展。现在团市委定期会发布一些项目化活动，也让我们明确了自己的工作形式和内容。”市自行车协会的相关负责人说。

如今他们和路跑协会等100家具有成熟服务项目的社会组织，与鹿城洪殿社区、瓯海区净水社区等社区开展共建结对工作。定期推出“社团-社区”对接会，为社区量身打造服务项目，为基层群众提供常态化服务。比如，绿色水网的“小鱼治水”环保项目，让全民参与到水环境保护中来；我乐足球俱乐部的“周末免费足球学堂”，让新居民子女体会足球乐趣。

据悉，目前，团温州市委已投资50万元启动孵化基地二期工程建设，继续引入一批青年社团、基金会、社会企业等入驻孵化，切实提升孵化对象的多样性，进行更多有益探索。