纵论

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“癌症村”也要纳入治污减排指标

新闻由头：日前召开的2014年全国环境政策法制工作研讨会上，环保部副部长潘岳指出，环保系统要加快推进配套立法和制度建设。为此，潘岳提出了9个环境法制研讨题目。

潘副部长提出的九问，直指目前中国环境污染的深层次问题，极具针对性和前瞻性。这其中，尤其值得一说的是“是否应将一些与人体健康相关的指标尽快纳入减排指标体系”这一问，它点出了目前环境污染治理和民众生命健康脱节的现状。

我们不否认，地方环境治理与污染减排要着眼大局，但也要关注现实中的人，把减少污染对公民健康的损害变成减排的重要一环。应当看到，环境治理与污染减排的最终目标，是民众的健康福祉，治理和减排的效果如何，数字可能会造假，但民众的身体不会说谎，一个地方民众的健康指标，往往是当地环境治理成效的最直接反映。如果一个地方一方面渲染自己的治污减排成绩，一方面民众健康指标却在下降，显然不合逻辑。

加强环保执法，就需要污染排放与当地民众健康损害建立因果关系。哪个地方出现了癌症村，其背后有无污染企业，需要彻查清楚。当然，更理想的状态是建立系统的人体健康与环境污染排污的预警信息图。比如，有关方面已经在开发中国癌症信息地图，根据这个地图让公民健康指标全面与环境污染之间建立关联。把健康指标也纳入污染减排，理当成为环境监管的重要内容。

镉污染反复侵害为何成为可能

新闻由头：据广西环保部门近日通报，2014年7月15日、30日，河池市环保监测站对广西金河矿业股份有限公司拉么锌矿尾矿库的外排废水进行采样监测，两次均发现重金属镉、锌浓度超标。环保局已立案查处。

此事有两点特殊之处，一是这个金河矿业公司不是初犯，而是发生于2012年初龙江镉污染事件的元凶；二是此次事故通报再次侵犯公众知情权，7月中旬发生事故，时隔两个多月之后才通报。

企业为其私利而不择手段，造成严重后果，于是有关部门出面，予以惩处；复为其私利而不择手段，有关部门又出面，再次予以惩处。如是者三。如何终止这一令人无比痛心的轮回，是需要我们认真思考的问题，解决方案应该在认真思考之后顺理成章地做出。而另外一个问题是，这些不良企业对无辜百姓屡禁不止的侵害是如何成为可能的？地方监管以及法律真的如此不值得信赖？这是我们在庄重地呼吁追责的同时，所感受到的深刻困惑。

公共环境项目

如何避免“一闹就停”

新闻由头:因群众反对意见较大，近日广东省惠州市政府新闻发言人表示，“惠州市生态环境园项目”选址尚在论证阶段，又一个垃圾焚烧厂陷入“宣布—反对—搁置”的窘境。

这一事件并非孤例。我国的公共环境项目建设如何取得公众信任？社会公众对公共环境项目的质疑只是冰山一角，水面下隐藏了政府公信力缺失的时代之痛。如何真正尊重社会公众的知情权、参与权、监督权，重树政府公信力，是各地政府要下大力气解决的根本问题。就惠州市而言，不妨就拿垃圾焚烧厂项目作为一项“民心工程”，全程公开，吸纳民意，用百姓满意的政绩答卷赢得公信力。

公园管不住噪音

仅因为没有法律？

新闻由头：9月23日，主题为“公园噪音管理大家谈”的羊城论坛在广州市人大常委会举行，现场大部分市民认为噪音主要源头来自大妈、大爷的歌舞活动。

公园管不住噪音，是因为公园管理体制内只有净化与绿化的标准，而没有对公共服务质量的基本判断。工作人员会把乞讨人员拒之门外，但对拖着大喇叭进来的市民却视而不见。可见公园普遍在空间管理、分流分区、屏蔽噪音、入室管理方面表现都比较原始。这种管理弊端，未必靠颁布条例就能解决。