构建先进的环境监测预警体系的探讨

刘莹莹 乔丽英 刘振新

（1萝北县环境保护局 2萝北县农业科学研究所 3萝北县农业局 黑龙江鹤岗 154200）

构建先进的环境监测预警体系的探讨

刘莹莹1乔丽英2刘振新3

（1萝北县环境保护局 2萝北县农业科学研究所 3萝北县农业局 黑龙江鹤岗 154200）

本文重点分析了当前我国环境监测预警体系出现的各种问题，基于严峻环境形势治理需求提出了解决我国环境监测预警体系出现问题的有效措施，为构建先进的环境监测预警体系和加强环境监测能力奠定基础。

环境监测预警体系；问题；对策

当前我国环境污染事件频繁发生，已经成为了影响经济社会持续发展的关键因素。环境监测预警机制能够对将来时间中可能出现的危险环境因素，甚至极有可能导致严重的污染事件，都能够提前获取，对污染隐患及时预防及整治。怎样构建全方位、多层次的环境监测预警机制，及时有效地处理各种突发环境事件，尽可能减少人民财产损失，确保人们身体健康，已经成为了当前环境有关部门重点研究课题。

1 我国环境监测预警体系存在的问题

最近几年来，我国的环境监测预警机制逐渐完善，环境监测人员的专业技能逐渐提升，设施技术能力逐渐加强，环境监测水平提高较快。但是，相比于环境保护的实际需要，环境监测预警机制依然存在很到问题，主要体现在一下几方面。

1.1 环境监测软件、硬件发展不同步

纵观近几年来我国政府及相关部门对环境的态度逐渐转变，越来越注重环境保护，也加大了对环境监测的资金保障。在构建先进环境监测预警体系中的机构建设、人员配置、设施更换以及办公区域建设等方面提供了有力地帮助，环境监测预警体系的硬件能力获得了较大的提升，环境监测水平也随之获得了提高。然而环境监测体系的硬件设备与软件设备发展不协调，环境监测软件更新换代并未获得有力地支持，长期处于劣势发展的处境。

1.2 环境监测的预警功能没有得到有效发挥

分析当前实际情况，环境检测工作仅仅只是对污染进行实时监测，认为自身职责只是为环境监管执法提供处罚依据，环境监测的预警能力并未充分发挥。对于有些排污企业，环境监测单位仅仅只是对其进行监测，监测频率较少，也为对企业的排污活动进行动态监测，造成监测工作不到位，对企业的污染性生产活动引起的严重后果难以预警，难以有效发挥其环境监测预警功能。

1.3 对先进技术和环境监测资源的利用不足

在环境监测过程中，大多是工作人员均采用传统的监测方式，这主要是由于传统的监测方式使用时间较长，使用成本低，所以成为了环境监测重点采用方式。相比于传统监测方式，在线监测作为最新的环境监测方式其技术不成熟、成本较高的特点，各大企业立足于成本利益而对在线监测系统反应不积极，造成这种先进的技术在实际工作过程中使用率低，未充分发挥其自身优势。

2 构建先进的环境监测预警体系的对策

2.1 科学规划

认真落实国家环保部《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010—2020年）》的前提下，深入实地调查，制定出环境监测预警体系建设的可行性报告、总体规划和具体的实施措施，确定指导思想，规定相关部门职能，高度重视重点环境项目的建设情况，着力促进环境监测预警体系的建设进程。

2.2 建设应急监测网络

积极总结其他地区成功处理重大污染事故经验，深入贯彻“以人为本、预防为主统一领导、分类管理，属地为主、分级响应，平战结合、专常兼顾”的环境监测理念，重点构建环境应急监测网络系统[1]。建设全面的应急监测网络，设立区域性应急监测中心，逐渐形成技术层次合理、同时协助作战的多层次、全方位应急监测网络。同时高度重视各级应急监测预案的制定，注重应急监测人员的专业技能培训，开展进行应急监测演练。另外，加强应急监测能力，根据应急监测能力建设的需求，对各个应急监测中心配齐监测仪器设施、人员以及交通通讯工具。

2.3 配备先进环境监测设备

先进的仪器设施是确保环境监测工作顺利开展的关键。若没有先进的设施作保障，一旦产生污染事故时难以获取精确的数据及信息。要求各级环保系统购置气象色谱仪、多因子气体快速测定仪、COD快速测定仪等大型先进监测仪器，从设备上确保环境监测工作的有效进行[2]。

2.4 优化人才

构建专业技术过硬、素质高的环境监测技术队伍，对环境质量监测预警建设具有十分重大的意义。需要打破常规，积极创新，形成技术人才优势。需要从有关高等院校和人才市场聘请专业技术强、环境保护研究领域带头人，并采用学校学习、专业培训等各种形式，注重在岗人员的技能培训。另外，积极与国际环境保护专业组织交流学习，掌握先进技术，进一步优化人才队伍。

2.5 加强现场环境监管

加大日常检查力度，注重现场检查，深入检查，彻底清除那些不仅污染严重，而且屡教不改的企业，将现场监察工作日益常规化和规范化，从而提升现场监督检查工作效果，进一步提高了环境执法力度。另外转变以前单一的检查模式，联合人大、政协、政府有关部门，以公安、工商、检查等部门构建联合检查小队，主要处理那些执法难的环境问题。

先进的环境监测预警机制的建设是一项难度大、繁杂、长期的系统工程，需要简化监测预警体系全面考虑、统筹进行、积极探索，逐渐形成全方位、多层次、先进的环境监测预警体系，从而真正实现对环境问题的防控，推动我国经济、环境和谐发展。

[1]张骥.信息化网络平台在滨海新区环境监测预警体系中的构建[J].环境科学与管理,2010,35(3):125-127.

[2]胡潮列，蔡杰．关于建立环境预警监测体系的探讨[J]．科协论坛，2009(4):125．