公众参与在环境评价工作中的重要性分析

俞 兰

（新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830002）

1 前言

现如今，科学发展观在我国不断受到重视，同时也已经逐步的落实下来，国家各级政府的相关部门越来越重视我国环境保护工作的开展，公众参与在环境评价已经落实到了工作中，可以为保护公众的权益奠定基础，促进环境评价工作的有效性、重要性和准确性，具有十分重要的意义和作用。

2 公民参与环境评价工作中存在的问题

2.1 公众参与环境评价工作受到范围和主体制约

公众参与环境评价会受到范围和主题的影响，由于相关部门没有做出规定人数参与的制度，所以在公众参与环境评价工作中很容易出现无限扩大调查对象和调查少数人的现象，扩大范围有可能会导致调查的来的数据不能达到公众的满意程度，而调查少数人则会使人群在调查时具有一定的“倾向性”，这会在某一种程度上造成受环境影响的人群的参与环境政策和想表达的已经被剥夺，那么公众就不能真实和主动的参与到环境评价的工作中去，这也会逐渐变成主管部门和建设单位的行为规则,不利于公众参与环境评价工作的实施与发展。

2.2 公众参与环境评价工作程序不够完善

公众在参与环境评价的工作中方式很容易受到制约，主管机关通常用“简单易行”的方式，比如说咨询专家或是仅仅采用问卷调查的方式就说是完成了公众参与环境评价的工作。这样的方式很容易让公众参与环境评价工作的程序受到一定的制约，这样会导致评价的内容不够全面和个体特征也不够完善[1]。不能表达公众心里的真实意愿想法。其次，环境评价过程中一些问题过于专业性，经常会出现科学的数据和理论，公众对科学的专业术语不能很好的理解，不利于公众参与环境评价工作的有效性和科学性。

3 公民参与环境评价工作的重要性分析

3.1 公民参与环境评价工作可以很好的得到公民的支持

公众参与，这代表着公众对环境评价工作具有一定的知情权，使观众可以及时的了解到环境保护的相关战略的重要意义、规模和类型，也会使公众可以全面、客观的认识到实施公众参与环境评价后对环境产生的影响程度。这样可以鼓动工作参与环境评价的积极性，使公众更加认可这样一个战略政策[2]。如果取得了公众的认可，那么该战略计划、政策和法规的实施便可以很好的得到公众的支持和理解，减少了公众的阻碍性。

3.2 公众参与可以很好的估算出环境的资源价值

在评价环境的过程中，要对生态破坏和环境污染对环境所造成的环境资源和损失进行一个正确的估算，就是要分析所需要的价值效益。市场价格是无法对相关费用和部分价值进行衡量的，而且在这个方面市场价值是无法固定的。这个时候，变评法是最好的定价方法，就是要根据公众参与环境评价来了解公众的选择意愿和意愿，它可以作为估价享受性资源和公共资源的依据[3]。所以说，公众参与环境评价可以很好的估算出环境的资源价值。

3.3 公众参与可以很好的提高环境的评价工作质量

根据公众对环境评价工作的参与，有利于全面和完善的收集战略影响区域和执行区域的有效环境信息，用集思广益的方法，不但可以对环境有一个全面、客观的认识，最为重要的事可以根据受影响的人的实际感受，做到准确、及时的对环境信息有一个全面的掌握，还可以促进对环境实行防范措施的可行性和适宜性，从而全面的提高公众参与环境工作的质量。

3.4 公众参与环境评价工作可以加强公众接受环境教育、环境意识

公众要参与环境评价巩固走，就必须对相关的法规和政策有一个全面的了解和认识，公众参与环境评价工作可以很好的促进公众接受环境教育，增强环境保护意识，这可以促进我国实施可持续发展目标的实现，同时还可以提高我国公民的整体素质，我国普遍存在着素质不高和人口众多的现象，实施这样的政策，对于我国可持续发展有尤为重要的意义。

3.5 公众参与可以很好的提高政府的决策效率

让公众参与环境评价的工作有利于政府科学合理的制定出符合环境评估评估的政策法规。这样的作法，不但可以使政府的服务只能得到改善，还可以促进政府对公众负责和公众相信政府的态度，使得政府在实行政略的时候更为稳定。而且环境评价工作面公众，这也就意味着决策更加的科学、开放和民主，根据公民制定出来的决策一般都是建立在公民身上，以人为本，符合了我国社会民主化的发展趋势。

4 结语

公众参与对于环境评价的工作来说具有十分很重要的意义，公众的参与程度和参与方式，甚至可以直接决定了环境评价工作的完善和质量。但是，这其间也会存在一定的不足之处，比如说公众参与只是一个形式，没有落实实施[4]。组织者应该从方法上、技术上和制度上等给公众参与提供保障，加强公众参与的积极性，使公众参与的制度有效的发挥，促进环境评价的工作能够顺利，有序的进行。

[1]郑伟.公众参与在环境评价工作中的重要性[J].资源节约与环保,2013,06(25):155-156.

[2]丁年龙.南通市公众参与环境影响评价研究[J].上海交通大学,2010,05(30):21-22.

[3]林钰哲.公众参与环境影响评价制度研究[J].辽宁大学,2013,04(01):26-27.

[4]杜良才.浅谈新时期环境影响评价中的公众参与问题[J].群文天地,2012,05(25):125-126.