我国城市雾霾综合治理策略分析

梅 涛

（武汉市环境监测中心 湖北武汉 430015）

我国城市雾霾综合治理策略分析

梅 涛

（武汉市环境监测中心 湖北武汉 430015）

文章从分析我国雾霾形成的因素入手，结合城市发展现状，提出雾霾综合治理策略。

雾霾；治理；城市环境；污染

2013年，我国爆发了史无前例的，持续时间最长，覆盖面最广的雾霾天气，全国中东部地级城市几乎无一幸免，特别是京津沪及武汉、南京这种中大型城市。人们往往在某种灾难波及到自身安全的时候才会想起来重视，环境问题更是如此，伦敦的烟雾事件便是真实写照，正是因为一万多人的丧生，英国的《清洁空气法案》才正式出台，英国的大气污染治理才正式走上了法制之路。我国早在1987年便颁布了《大气污染防治法》，且1995年与2000年进行了两次改版，但是成效甚微。这次雾霾的爆发让公众开始更加关注空气质量问题，为我国空气污染防治提供了新的契机。

1 雾霾爆发的主要原因评述

我国城市化进程速度不断加快，且人口不仅基数大，大中城市密度大，但是环境保护意识薄弱，且环境保护的法律法规不够完善，这就导致城市燃煤、机动车排放、工厂废气等人为因素都成为城市环境污染的罪魁祸首。加之近几年植被破坏严重，天气变化无常，导致雾霾天气持续的时间不短增长。

1.1 二氧化硫的侵蚀

城市化是依靠工业化发展的，工业化离不开燃料，我国70%以上的燃料是煤炭，特别是在发电、钢铁、化工等行业中，煤炭中含有一定量的硫元素，当煤炭燃烧时，硫元素发生化学反应产生二氧化硫，并被排放到空气中。这种气体便是雾霾的主要组成部分之一。另外二氧化硫还会造成酸雨，侵蚀建筑，树木，农作物等，导致土地严重沙化，从而导致气候恶化，同时增加空气中悬浮颗粒的数量，这些都是雾霾的主要成因。

1.2 汽车尾气的积累

私家车数量近几年呈几何倍数增长，堵车不仅仅再是一二线城市的专利，甚至城镇都开始堵车，这不仅仅增加了交通负担，更重要的是汽车尾气排放量大幅上升，特别是在一些大城市，尾气污染物占雾霾污染物总量的将近一半。另外汽车尾气中含有大量热量及氮氧化合物，经过阳光直射，最终形成了化学烟雾，这也真是雾霾的重要组成物质。

1.3 粉尘的堆积

工业化进程中必不可少的就是建设，而建设会产生大量粉尘，这些粉尘混入城市大气中，构成了雾霾的颗粒性污染物。另外机动车的运行也会增加浮尘，娿加入雾霾颗粒状物质的大军。

1.4 自然灾害的频发

正如前文所述，环境的污染导致了一些自然灾害频发，特别是沙尘暴这种灾害，以前只有西部地区及北京会提及沙尘暴的危害，而当今北方大部分地区在春季都会多多少少受到扬尘天气的影响，也有一些地方加入沙尘暴频发的行列，甚至南方城市也开始受到影响。

1.5 其他诱因分析

除了以上提到的原因外，城市中的一些宾馆饭店的油烟排放超标，城市垃圾的恶意焚烧，农村秸秆的焚烧，城市河道污染发出的恶臭气体都有可能成为雾霾形成的直接或者间接原因。

2 城市雾霾综合治理策略

雾霾天气自2013年席卷大部分城市之后，2014年卷土重来，且呈现出不断加重的趋势，全国多数城市的大气控制质量状况堪忧，因雾霾天气引发的疾病也开始逐步增加，全国各地政府也开始注意到污染防治的重要性。

2.1 决策层规划为基础

雾霾防治的主体是政府，特别是在城市规划中要充分考虑环境的需要，特别是城市大气环境，在宏观上把握建设、生态与经济的关系。

其一，进一步完善监测与监管系统，落实大体污染防治责任制，特别是PM2.5监测，不仅要实时公布监测数据，同时也要加强公众监督。其二，积极研发绿色交通，逐步控制及代替机动车。对于绿色交通的研发应当不遗余虑，不仅包含电动汽车等新能源车的研发，同时也注重城市绿色自行车，公交车等建设，对机动车提出更高环保要求，武汉市有必要进一步加强限行比例，同时注重BRT公交车建设。其三，积极发展清洁能源，严格控制燃煤量。政府需要积极优化能源体系，构建电、气为主体的能源结构，比如武汉市因为重工业城市，空气污染一直很严重，是全国省会城市污染较为严重城市之一，特别是雾霾天气频发，不得不引起相关部门的高度重视，对于一些高污染企业要严格控制燃煤量，而对于一些高新产业，特别是能源产业，要加大政府投入，加快企业技术革新。其四，注重绿色施工与道路保洁，遏制扬尘污染。首先要落实扬尘污染责任区域制度，同时要切实控制工地的扬尘污染，在此技术上优化生活垃圾处理方式，控制交通扬尘。其五，注重生态建设，增加绿化面积。武汉市作为典型的重工业城市，绿化面积不足一直是一个严重的城市问题，因此有必要加大绿化力度，特别是市区绿化，加强长江流域周边绿化监管力度，建立生态示范区。最后，要强化政府及企业责任制，积极鼓励公众参与。雾霾的形成不仅仅是因为政府的监管不力，同时和人们的生活习惯息息相关，因此各地政府需要在切实履行保护责任的基础上，积极引导群众，让更多人参与到环境保护的行业中来。

2.2 新技术手段为支撑

空气污染的防治离不开技术的支持，特别是经济高速发展的今天，大部分人的功利性都很高，这也是拉闸限电、私车限号等一些常规手法防治污染效果不佳的主要原因，因此污染防治需要建立在不牺牲或者稍微牺牲经济效益的基础上。这么，我们就需要鼓励开发无公害生产工艺技术，提高煤炭洁净高效燃烧技术、洁净转化技术、污染物排放控制技术、汽车尾气排放控制技术，积极借鉴或引进国外治理城市空气污染的新技术、新产品，发展我国自己的大气污染治理和产业，逐步完善我国大气治理的系统技术。

2.3 宣传教育为辅

雾霾的持续爆发为政府大气污染防治敲响警钟的同时，也给民众上了生动的一课，很多民众不再以事不关己高高挂起的态度去看待污染问题，而是开始注意到大气污染的危害，同时有了投身污染防治行列的准备，这个时候就需要政府进行必要的指导，让市民明白如何通过自己的实际行动，在生活点滴中去降低污染，因此现在比其他任何时候都更需要让民众了解环保，投身环保。

[1]郎丹.浅谈城市空气污染问题及其防治对策和措施[J].交通环保,2012(3).

[2]宋景峰.某城市城区空气污染现状及防治对策[J].工程论坛,2012(5).

梅涛（1970—），男，高级工程师，硕士研究生，主要研究方向为环境监测、环境工程，环境经济。