水利部召开干部大会传达贯彻李克强总理考察水利部重要讲话精神

11月25日，水利部在京召开干部大会，传达学习李克强总理考察水利部重要讲话精神，研究部署贯彻落实措施。水利部部长陈雷主持会议并讲话。

陈雷指出，李克强总理在2014年《政府工作报告》中就解决农村饮水安全问题向全国人民作出庄严承诺，这次考察我部时强调，努力让所有农村居民喝上干净水，为群众创造最基本的生存条件，是政府应尽职责。我们要按照总理要求，采取更加有力的举措，坚决打赢解决农村饮水安全问题这场攻坚战。一要全力加快工程建设进度，二要切实加强农村饮水安全建设管理检查评估，三要认真做好新出现饮水安全问题复核评估，四要着力强化农村饮水安全工程运行管护，五要抓紧谋划“十三五”农村饮水提质增效工作。

陈雷指出，李克强总理主持召开国务院第48次常务会议专门就加快推进节水供水重大水利工程建设作出总体部署，这次考察时再次强调，集中力量建设重大水利工程，像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样，是群众急需、迟早要干的事，是政府应提供的重要公共产品。完成好172项节水供水重大水利工程建设任务，是对各级水利部门的重大考验，必须以高度的责任感和使命感，抓住时机加快推进。一要强化任务分工和责任落实，二要突出抓好项目开工建设，三要进一步落实建设资金，四要加强督促检查和协调配合。

陈雷指出，保障国家粮食安全、把饭碗牢牢端在自己手上，始终是治国理政的头等大事，李克强总理在考察时对加强农田水利建设提出明确要求。我们要贯彻落实总理重要指示精神，坚持不懈抓好农田水利建设，全面夯实保障粮食安全水利基础。一要着力扩大和改善有效灌溉面积，二要加快解决农田灌溉“最后一公里”问题，三要大力开展冬春农田水利建设，四要创新农田水利投入机制。

陈雷指出，李克强总理多次强调，加快水利发展，关键要靠改革。这次考察时强调，水利建设要通过深化改革，更多运用市场机制，用改革的红利促进水利事业发展。我们要按照党的十八届三中全会总体部署和李克强总理要求，全面深化水利改革创新，健全完善水利科学发展体制机制。一是在水行政审批制度改革方面，要进一步转变水行政管理职能，对保留的审批事项要合并实施、简化流程、提高效能，对取消的审批事项要放权到位、搞好衔接、加强监管。二是在水价改革方面，要大力推进农业水价综合改革，加快建立农业水价合理形成机制，积极推行城镇居民用水阶梯水价制度，非居民用水超计划、超定额累进加价制度，着力健全节水激励机制。三是在水利建设和管理体制改革方面，要因地制宜推行项目法人招标、代建制、设计施工总承包等建设模式，推广政府购买公共服务和专业化物业化管理，扶持和发展农民用水户协会等专业合作组织。四是在水权制度建设方面，抓好水资源使用权确权登记、水权交易流转和水权制度建设试点，争取尽快设立中国水权交易所。

陈雷指出，李克强总理在考察时强调，只有解决好水资源对粮食稳产和新型工业化、城镇化、农业现代化的支撑问题，我国现代化的道路才能更加顺畅。我们要立足于现代化建设全局，着力强化最严格水资源管理制度，统筹推进水生态文明建设。一要督促各地在2014年年底前尽快完成“三条红线”县级指标分解工作，扎实推进跨省江河水量分配，严格落实水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度，进一步强化监督考核。二要加大节水型社会建设力度，加强计划用水和用水定额管理，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。三要推进水土保持综合治理和生态清洁小流域建设，大力开展城乡水生态文明建设，积极发展农村水电清洁能源。四要强化地下水保护，抓好华北等地下水严重超采区综合治理，逐步实现地下水采补平衡。五要推进江河湖库水系连通，强化河湖水域保护，落实河湖生态空间用途管制，有序推动河湖休养生息。

陈雷强调，对李克强总理在考察调研和座谈时对水利工作提出的重大任务和各项要求，要逐项落实领导责任和单位责任，细化实化工作举措，明确进度安排和完成时限，确保各项目标要求不折不扣落到实处。对讲话明确的水利支持政策，有关司局要主动加强与相关部门的沟通协调，推动支持水利改革发展的各项政策措施早日见诸实效。