国家发展改革委解读《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》

国务院2014年5月15日印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》。提出今明两年，我国将努力实现单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

6月9日10时，国家发展改革委环资司副司长吕文斌接受中国政府网专访，解读《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》。吕文斌详细阐述了“十二五”节能减排面临的困境及所做的积极对策。

吕文斌指出，节能减排困难和问题有可以归纳为五点：一是认识不到位； 二是部分指标完成进度滞后；三是发展方式依然粗放；四是政策机制不完善；五是基础工作薄弱。其应对措施可归结为“三种路径”（产业结构调整、推动技术进步及强化管理）和“三种手段”（法律手段、经济手段及必要的行政手段）。这三种手段要相互配合，缺一不可。