新形势下提高基层央行党建工作科学化水平的思考

董加相

（中国人民银行西双版纳州中心支行，云南 西双版纳 666100）

一、“四抓四带”强党建、促履职、出成效

（一）抓党建带行建，把党建作为统领党务和推动事业发展的关键

1.注重机制抓党建。研究制定《党组织学习考核制度》、《党支部考核评比办法》，对支部政治理论学习、“三会一课”、党员教育管理等情况进行量化考核，促进支部活动有序规范开展。建立党员学习计划和学习笔记的定期检查机制，要求每位党员一天记一页学习笔记，年终逐一检查，并纳入支部年度考核，充分激发支部和党员学习的内在动力。

2.创新方式抓结合。把党建工作与每年开展的各种主题教育实践活动相结合，增强党建工作的针对性和实效性：与“文明单位”、“职工之家”、“廉政文化”相结合，推动基层央行文化建设；与创建“青年文明号（手）”活动相结合，倾力培养青年人成长成才；与“五型”人才、创建学习型组织活动相结合，进一步营造浓厚的学习氛围，使职工的工作能力、工作水平不断提高，使党建工作更加深入、扎实和富有成效。

（二）抓班子带队伍，为履行央行职责提供坚实组织保障

1.抓好班子强保障。坚持务实的工作精神和态度，在吃透两头，抓好结合的基础上，认真谋划，细化措施，落实责任。及时制定下发《关于进一步加强县支行职能建设的实施意见》、《组织人事工作考核评比办法》等，把党建工作列为县支行三大履职重点之一，指导县支行加强党建，推动科学履职。并采取“走出去、请进来”、网络培训、轮岗交流、上挂锻炼等形式，加强县支行班子建设，为履行央行职责提供坚实组织保障。

2.带好队伍强基础。坚持三维立体模式，加强对干部的培养。2012年自行组织培训68项1510人次，累计培训1080天。外出参加上级行组织的各类培训58人次，累计培训110天。全辖共143人参加远程网络培训，累计培训401天。强化动态用人机制，注重培养复合型人才，自2004年起每年选调人员到分行、昆明中支、州中支进行学习锻炼，2012年上派2名年轻干部分别到总行和外管总局进行交流。

（三）抓两头带中间，把党性锤炼作为干部队伍建设的重要基础

1.抓好两头促提升。对优秀党员，大力宣传、彰显，强化先进性，发挥先进的示范带动作用，对落后党员，采取“一对一”谈心等多种方式，加强教育和帮助，以此调动中间力量，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，促使整体工作上台阶。

2.完善考核促履职。以民主测评、民意调查、综合评价为基本考核方法，建立严考核、硬约束、重激励的考核体系。并树立“勤政廉政加绩效”的实干理念，让想干事、能干事、干成事的干部得到奖励、提拔和重用，让不作为、乱作为、没作为的干部受到诫勉，努力撬动工作板结，激发队伍活力。

（四）抓机关带全辖，把党建工作作为强化基层行建设的重要抓手

1.加强奖惩带全辖。研究出台《中支机关工作业绩考核专项奖罚暂行办法》，每年挤出20多万元旗帜鲜明的奖优，对出现被上级行通报批评的加大处罚力度。使机关各部门在抓工作推进中有压力、有动力、有活力，并以此带动全辖。2012年西双版纳中支20项工作在上级行考核中获A类或全省前五名，11项工作被上级行安排作经验交流，第五次荣获成都分行目标管理考核先进单位。同时，还被总行确定为党建工作重点联系行。

2.加强共建带村寨。组织各党支部深入“四群”联系点、挂钩帮扶点，与各村党支部结对帮扶，开展以访民情、送政策、办实事、促发展、强组织，促和谐为主题“四群”教育活动。并以点带面，加快推进农村金融产品和服务方式创新，切实改善农村金融服务。

二、当前基层央行党建工作面临的新要求新挑战

（一）社会价值多元化对保持党员队伍的先进性和纯洁性提出的新考验

随着各方利益关系的深刻调整，党员的自身利益、生存状态出现了变化，加上市场经济中出现的一些负面影响，使部分党员的价值取向趋于务实，思想日趋活跃，有些党员理想信念淡化、宗旨意识弱化，这种状况也同样会对人民银行党员队伍产生不良的影响和冲击。

（二）经济社会发展对党员干部队伍素质提出的新挑战

当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，经济社会发展要求金融提供科学化、多样化服务，区域经济快速发展，要求区域金融政策与区域产业政策、财政政策更加协调配合，对基层央行干部职工政治素质、金融理论水平、业务能力乃至驾驭宏观经济的能力提出了更高的要求。

（三）基层央行履职实践赋予了党建工作新的内涵

随着金融消费权益保护、反洗钱、征信、金融服务产品创新等职能作用的延伸，基层央行面临新的形势和任务，要求党建工作充分发挥思想保证、组织保障、精神引领的作用，并以此带动行建的发展，提升履职能力和服务水平。

三、提高基层央行党建工作科学化水平的思考

（一）统筹“三动”，激发“三力”，凝聚党建工作整体合力

1.以部门联动为基础，形成党建合力。科学整合党群工作资源，建立以党政工团为骨干，业务部门积极参与的党建工作联动机制。做到统一部署、统一配置、统一检查、统一考核，实现党建工作在思想教育、干部队伍建设、目标管理体系上的相互衔接，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

2.以内外联动为载体，激发党建活力。“走出去”学习，通过“学、思、转”，吸取兄弟单位的新鲜经验。深入基层开展调研，寻找履职的切入点、激活金融服务的兴奋点、破解履职中的难点，使党建工作与金融工作实现“无缝对接”。

3.以行地联动为契机，增强党建动力。主动深入到地方基层党组织、金融机构、企业和群众中去，借鉴地方党建工作经验，听取基层群众呼声，把党建工作与履行职责、为民服务结合起来。

（二）狠抓“三大引领”，建设基层央行学习型、服务型、创新型党组织

1.狠抓理论武装引领，建设学习型党组织。把学习型党组织建设纳入党建评先、文明单位创建范围。注重加强对新情况、新问题、新知识的学习，真正做到学以立德、学以增智、学为所用。充分利用总行远程培训系统等平台，采取辅导讲座、专题研讨、知识竞赛、考察调研等多种形式，不断丰富学习方式，增强学习效果。

2.狠抓创先争优引领，建设服务型党组织。继续实施“三亮三比三评”，开展示范点、示范岗等评比表彰，不断深化创先争优等活动；深入开展创新金融服务，提高金融服务民生的能力和水平；推进“阳光央行”建设，加大信息公开和政策解读力度。

3.狠抓开拓创新引领，建设创新型党组织。要真正把党建工作提高到提供政治方向、工作能力和组织保障的高度来认识和把握。充分利用互联网、手机短信、电子信箱、微博互动等新媒介、新手段探索开展党建工作的新方式。注重加强对党员的心理疏导和人文关怀，切实增强党员归属感、荣誉感和责任感。

（三）加强党内民主监督，切实增强党的创造活力

1.健全党务公开制度，落实和保障党员知情权。科学界定党务公开内容。对涉及干部职工切身利益的重要决策、决议，都应及时公开。对不涉及保密的群众关注的重要事项，也应该视情况及时公开。同时，还要进一步丰富公开形式，规范公开程序，对党务公开的事项、时间、期限进行严格把关。

2.完善党员意见表达机制，落实和保障党员参与权。完善民主生活会制度，建立健全党内重大决策征求意见制度。畅通党员权益诉求的渠道，进一步细化党员和基层党组织意见建议的反映渠道和收集处理办法，采取行领导定期接待信访、党员谈心等方式，确保党员真实地表达自己的意见、建议或诉求。

3.创新党内监督制度，落实和保障党员监督权。要不断强化同级监督和舆论媒体监督作用。党内，要更多地开展事前和事中监督，立足于教育和防范。党外，可通过聘请民主监督员、开展公示、组织听证、党员评价等民主形式来加强对党内民主的监督。同时，更要运用各种方式保障群众的民主权利，使党员干部群众对重大决策的制定、涉及切身利益事项的处理有发言权和参与权。