精细网格：服务新农村

随着经济社会的快速发展，特别是城乡一体化步伐的加快，传统的农村治理模式正面临着许多新问题的挑战，如农村空巢老人急需关爱、基础设施不完善、以及多年来资源投入不均衡使农村信息化建设相对滞后，上级惠民政策和便民服务措施难以得到落实等。

农村网格化管理是当前新农村最有效、最直接解决农村实际问题的手段，促进农村社会和谐的重要举措。武大吉奥审时度势，把握国家政策方向，吸取多年网格化管理与服务经验，以“社会治理创新”为载体，以农民群众需求为导向，提出建设农村网格化管理，为农村居民提供主动、高效的服务，从而提高农村治理和综合服务能力。

网格无缝覆盖农村

农村网格化管理吸取城区网格化管理经验，采用顶层设计理念，按照健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障的社会管理格局的要求，遵循多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，通过云计算、物联网、移动GIS、大数据、移动智能终端、地理智能等关键技术，实现社会管理的规范化、专业化，形成农村综合管理长效机制，解决“三农”问题，促进农村社会和谐发展、为全面摸清社情，全面掌控矛盾、全方位服务打下坚实的基础。

网格覆盖

网格化管理根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。农村网格化是在充分考虑辖区地形地貌和自然条件，充分考虑村民居住习惯和生活习惯，本着方便村民、易于管理的原则，为实行网格化管理提供了基础条件农村行政区划不变的前提下，根据农村分布特点、人口数量、居住集散程度、农民生产生活习惯等情况，将管辖地域划分成若干网格状的单元，有机融合自治、社会和经合等多种组织职能，把农民群众组织起来，形成多元覆盖的农村社会组织体系，实现网格化管理对各类“社会人”和“社会组织”的全面覆盖。

监督管理

农村网格化以社会和谐为核心，以领导决策为目的，以网格为管理单元，优化矛盾纠纷信息、社情民意信息等业务流程，实现事件从发现、处置、监督、评价的闭环管理模式，做到人人有考核，事事有考核的长效机制以及责任追究机制，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反馈快速、处理及时、运转高效的农村监管机制，实现农村工作精细化、动态化的管理。

资源整合

以常住人口、流动人口、残疾人群、留守儿童、留守妇女、空巢老人、重点人群等为主要内容，建立农村人口基础信息库；以土地使用权、土地经营权、土地承包权、房权信息和农民生产生活基本情况为主要内容，建立农户基础信息库；以矛盾诉求、事件受理、协作沟通、督办追踪为主要内容，建立日常信息库，通过村（社区）网格化服务管理工作站--乡镇（街道）网格化服务管理分中心—县网格化服务管理中心，实现村管理站、乡镇（街道）、县级中心数据无缝连接交换，消除信息孤岛，避免重复建设，实现基础数据资源的“一处存在、多处复用”。

村民参与农村自治

“在我家大楼门口好像有一个人精神不太正常，张大姐你赶紧过来看看。”王大妈给这片区域的网格管理员张大姐打电话，5分钟后张大姐赶现场，确认此男子为网格中成员并有轻微精神病，立刻联系家人并护送该男子回家。这类事情在农村中经常发生，以前不知道找谁，无法解决或是解决时间较长，自从开始了农村网格化管理建设后，这些事都不是事了。

“农格格”上岗

农村网格管理员多半是从农村村民中选取产生，由农村小组长或是农村威望较高的老党员当任。因为农村治理工作比较复杂、琐碎，所以网格管理员既要熟悉农村基本情况，又能及时理解国家政策，还能把群众的疾苦放在心上，有吃苦耐劳的精神，同时将三者结合起来才能更好的服务农民群众。

以“创平安、保稳定、促和谐”为总体要求，以“代民办事为民解忧、帮民办事让民满意”为目标，以“地域相近、小区相连、资源相通”为原则，农村网格管理员定期或不定期走访网格管辖内村民家庭，收集上报各类信息，排查化解矛盾纠纷、巡查上报安全隐患，帮扶特殊人群和留守家庭，宣传党的惠民利民政策，协助村党组织、村（居）委会开展平安创建和公共服务，做到“网中有格、责任明确、部门联动、格中定人、各负其责”的网格化管理。

“零距离”沟通

网格管理员把农村空巢老人、留守儿童、留守妇女及刑释解教、社区矫正、吸毒人员、精神病患者等特殊人群纳入网格，进行定期走访，并做好记录。关爱空巢老人、留守儿童、留守妇女及刑释解教、社区矫正、吸毒人员、精神病患者，实行“面对面”沟通，进行“一对一”服务，为空巢老人、留守儿童、留守妇女提供应急求助、生活照料等服务，为刑释解教、社区矫正、吸毒人员等提供心理辅导、帮助寻找工作等服务，减少社会安全隐患，提高生活质量。

“一站式”代办

网格管理员把农民生产生活相关的城乡低保、计划生育证、独生子女证、残疾证等事宜审批及服务事项罗列到日常工作中。以“人在网中走，事在格中办”为原则，进行上门服务，帮助村民了解办证流程及办证注意事项，指导村民对办证资料填写；对于不会写字的或是农活比较多的农民直接帮忙代办，让村民足不出户就能把事情办好，真正意义上实现“一站式”服务。

“全天候”服务

农村网格管理员在所管辖内的网格中走动，通过与村民“家里长家里短”之间沟通，收集掌握村情民意。遇到一般矛盾纠纷，网格管理员根据实际情况，当场进行调解，对于当场确实调解不了的纠纷，第一时间向农村站网格化服务管理领导报告，由农村站网格化领导向乡镇（街道）网格化服务管理分中心领导汇报，形成建立村（社区）网格化服务管理工作站--乡镇（街道）网格化服务管理分中心—县网格化服务管理中心三级联动机制，做到问题有记录，情况有进展，反馈能及时。

农村网格化管理网格全覆盖后，社情民意在网格中掌握，做到责任网格内基本情况心中有数，能第一时间发现矛盾、化解矛盾，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，实现社情民意在“格”中掌握，社会治理在“格”中加强，矛盾纠纷在“格”中化解，便民服务在“格”中开展，初步形成和谐有序的农村社会治理格局。

新农村提升幸福感

在建设美丽中国，实现中国梦的重要讲话中，国家主席习近平表示“中国将坚持以人为本，全面推进经济建设、社会建设，促进现代建设”。

武大吉奥在“美丽中国梦”指导下继续探索新农村治理工作方式，以人为本个性化、人性化服为目标助推农村网格化管理建设，助力提升政府服务基层群众的能力，实现农村治理方式由注重管理向突出服务转变，传统的行政管理模式向公共服务模式转变，由条线、单向的管理运行机制向网格、互动的服务管理运行机制转变，进一步提高农村工作透明度和办事效率，改善农民的生活质量和生活环境，切实提升农民幸福感。