把握成校工作走向 增强服务新农村建设功能

鲁邦干

摘 要：农村成人教育在新农村建设中起着非常重要的作用，如何充分发挥成校的教育优势，增强成校服务新农村建设的功能，是值得成校工作者研究的课题。农村成校应根据自身的条件和特点，狠抓新型农民培训，加强示范基地建设，在新农村建设中发挥应有的作用。

关键词：新农村建设；新型农民培训；示范基地培植；服务功能

农村成人教育如何做到又好又快地发展，使之成为新农村建设的“助推剂”，这就需要把握农村成校工作的走向，增强服务新农村建设的功能，根据新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，不断创新办学理念，正确认识成校在新农村建设中的地位和作用，狠抓新型农民培训，加强示范基地建设，积极探索新形势下成校服务新农村建设的模式，为新农村建设发挥重要作用。

一、明确一个目标，提高农民对新农村建设的认识

新农村建设的一个根本目的就是让农民尽快致富，实现产业转型升级、经济稳中求进的发展目标。为把这一战略措落到实处，成人教育责无旁贷。几年来，为提高农民对新农村建设的认识，安宜成人校具体做了以下几个方面：

（1）利用会议拓展宣传的层面。借助镇、村召开各种会议的契机，与有关部门联手，在广大党员干部、群众中大力宣传开展新农村建设的目的、意义等。（2）媒体造势。根据上级部门的要求，结合自身特点，利用广播、戗牌、标语、小报等宣传开展新农村建设的重要性、必要性，介绍外地开展新农村建设的新情况，报道在新农村建设中的先进人物和先进事迹，把新农村建设的精神、要求、实施办法送给广大农民朋友。（3）邀请先富裕起来的农民和种养大户作现身说法，让他们谈体会、谈认识，层层推进，以此，提高农民对新农村建设的认识。

二、培植两块基地，提升功能效应的质态

改革开放后相当长的一段时间，绝大多数农民仍然以种植三麦、水稻等大宗作物为主，处于小打小敲阶段，种养业始终成不了气候。近几年虽有发展，无论从种养的规模、效益来看都得到了扩大和提高。但离新农村建设的要求还有一定的差距。为充分调动广大农民的种养积极性，作为服务农民、提高农民生产水平的培训主体——农村成人校应积极培植两块基地，即种植基地、养殖基地。这两块基地的建设应从起点高、规模精、服务全、效益好出发，成为富裕农民的“聚宝盆”，使种养基地成为传导，继而形成“裂变”效应。为此，安宜镇成人校进行大胆探索，一是种植业：在运西的南片建立了有机生态农业示范基地；在运西的北片建立了大棚蔬菜基地；在临城建立了花卉基地。二是养殖业：在宝应湖周边地区发展了水产养殖基地；沿河片扩建了养猪和养鸡基地。通过这几年尝试和努力，两块基地功能效应的质态得到了提升。有机生态农业发展势头强劲，2012年，近3万亩的水稻全面丰收，平均亩产650公斤以上，所产大米由于污染小、不但受到国内客商的青睐，还远销海外。成本也比原来降低了2个百分点，农民种植的积极性明显提高。大棚蔬菜发展后劲足，培育、种植、施肥、治虫等每个环节，全部实行科学管理的方法，所产蔬菜在县内供不应求，有些在外地打工的农民回乡参加种植蔬菜大军的行列。临近宝应湖的养殖基地调整了养殖结构，一改过去单一养鱼为“蟹、鳖、龟、虾”等多品种养殖模式。该基地养殖的蟹由于个头大、肉嫩味美在国内市场非常抢眼，日本、东南亚国家的客商也高捧宝应湖盛产的“大闸蟹”。沿河片的养猪、养鸡基地的发展形势也很喜人，潘桥村养鸡大户钱春宏通过扩大规模，科学养殖，形成了产、供、销一条龙，所产鸡蛋占了宝应蛋品市场的半壁江山。在他的带动下，不少农民开始学习他的养鸡经验，走上了规模化、科学化养鸡之路。由此可见，实现全面小康，建设社会主义新农村必须在种养上培植基地，切实落实新型农民“有文化、懂技术、会经营”的要求，从而带动新农村建设的高效推进，提升功能效应的质态势在必行。

三、打造三大平台，加快新农村建设的步伐

新农村建设的步伐速度，主要取决于农民自身的素质，农民自主的发展能力，因此，成人教育必须努力为农村建设提供人才和技术保障。立足现有教育资源，充分发挥其功能和作用，开拓新的教育资源，在载体建设上，通过资源整合，着重搭建三大平台。

1.建立信息平台

建设社会主义新农村，必须让农村的主体——农民学会并运用信息技术。对此，安宜镇成人校在这方面走在全县前列。一是建立人才库，对全镇在种养方面有专业知识或有种养经验的进行梳理，并适时安排他们授课或讲座。二是健全网络教育体系。开设村民宽带网等远程教育和信息技术教育的现代网络教育体系。最近，我们又开展了新型农民“网上行”培训活动，引导农民网上开店、营销，在网上找市场，抢市场。西郊村村民费书民利用“网上行”这一资源找到市场，不再走南闯北，寻觅信息，仅差旅费这一项，每年就节省好几万元。三是利用媒体公布信息。对产品在市场的营销等情况、种养方面的技术知识适时公布，使广大农民朋友及时掌握信息、利用信息抢占天机。

2.夯实培训基地

（1）实施农民科技工程。根据新农村建设需要新型农民的要求，培训的内容应从农村政策、法规、现代农户经营向管理知识和专业技能知识方面转变。为此，安宜镇成人校特别注重种养新知识、新技术的传播，注重学员的实践操作能力。在水稻种植大面积采取直播的初期，不少农民对这一新生事物感到陌生，不感兴趣。成人校通过信息平台、采取由点到面的办法，让专业技术人员走上讲台传授相关技能，让在这方面尝到甜头的农民走到田头作现身说法。经过努力，数万亩水稻面积全部实行了直播法，官沟村村民潘绵剑说得好，直播省工省肥，产量高，赚钱多。后经跟踪调查统计，仅水稻直播为农民经济收入就增加3个百分点。渔业村村民刘培安投入10多万元养殖宝应湖大闸蟹，由于缺乏技术，连年亏本。后来，他参加了新型农民科技培训，听取了有关专家关于宝应湖大闸蟹养殖技术讲座及成校教师的现场指导，当年就盈利20万元。（2）加强剩余劳动力的转移培训。这里所指的农村富余劳动力，一是指被征地农民，二是指农村剩余劳动力，三是农业种植、养殖季节性空闲的农民。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势。随着新农村建设进程的不断推进，全镇将有越来越多的农村富余劳动力需要转移。只有不断转移和减少农民，才能使农业增效、农民增收。为此，安宜成校结合本地实际，深入分析劳动力资源的结构性和短缺矛盾，根据产业发展的需要开展培训，提高就业培训的针对性、实用性和前瞻性。近几年来，主要开展了服装、玻璃制品、营销等各行业紧缺人才的培训，引导农民向二、三产业转移，为各类企业提供对口人力资源。

3.完善长效管理机制

为保证新农村建设有序推进，安宜镇成人校会同有关部门制定了《安宜镇新农村建设的实施方案》《安宜镇新农村建设工作领导小组工作职责》，并定期召开联席会议，对新农村建设过程中出现的新情况及时交流汇报、协调解决，这样从客观上对全镇新农村建设起到了指导和规范作用。特别是镇政府同各基层单位签订了新农村建设的责任状，并纳入年度考核，实行一票否决制，对在新农村建设中成绩突出的优先考评“先进个人”或“模范党员”，确保新农村建设工作落到实处。

综上所述，新农村建设任务重、要求高，成人校是新农村建设的“黏合剂”，必须从认识上着手，不失时机地把握农村成校工作的走向，不断增强服务新农村建设的功能，使成校工作充满朝气，充满活力。

（作者单位 江苏省宝应县安宜镇成人教育中心校）