产业集群的集聚因素和动力机制的框架分析和政策建议

王治平

内容摘要：产业在区域经济发展中扮演着重要的角色，对于促进区域创新能力的增强、塑造区域品牌、提高核心竞争力和推动区域产业结构升级和优化等方面发挥着积极的作用，进而推动我国区域经济的飞速发展。基于此，本文以产业集群的集聚因素和动力机制为框架，分析了产业集群的生命周期，并围绕产业集群与区域经济发展的相互关系展开研究，最后给出政策建议。

关键词：产业集群 集聚因素 动力机制 区域经济

产业集群是指具有竞争优势的产业在特定地理空间的聚集，这种集中形成了强大的竞争优势，并推动了产业以及区域经济的进一步发展。产业集群已经成为了一个世界性的现象，如德国的工具机主要集中在斯图加特，意大利的瓷砖产业主要聚集在萨梭罗，美国的电影娱乐产业主要集中在好莱坞等，这些产业的空间聚集形成了极强的国际竞争力，也推动了当地经济的迅猛发展。

我国改革开放以来，东部沿海地区也在特殊的政策优势和资源环境优势，以及优秀的历史文化传统多重力量的推动下形成了一定规模的产业集群，集聚经济体在区域经济发展中扮演着重要的角色，对于促进区域创新能力的增强、塑造区域品牌、提高核心竞争力和推动区域产业结构升级和优化等方面发挥着积极的作用，进而推动我国区域经济的飞速发展。

产业集群的集聚因素分析

产业集群的本质是市场体系下生产要素的空间集聚。研究表明，影响产业集聚的因素共分为五大类，分别是：市场需求、区域因素、产品差异化、规模经济和外部性等，这些因素在产业集聚过程中相互影响和相互作用，共同对产业集聚发生作用。主要表现在以下方面：

市场需求通过需求总量来影响集群集聚发展。首先，通过影响企业规模来影响产业集群的总和规模，企业的适度规模主要取决于技术和市场需求两个因素，产业集群中企业规模的扩张不能无限制地进行下去，要受到市场需求的内在约束；其次，通过影响企业数目来影响产业集群，市场需求往往蕴含着利润，高增长的市场需求会导致产业集群外的企业进入产业集群。

区域因素是区域经济、政治、文化因素的集合，由所在地理位置给定。区域因素的实质，是通过影响经济活动的成本或价格，来获得竞争优势，其表现为在给定区域空间内有别于其他区域所具有的特有优势。这些因素包括经济水平、地理位置、资源禀赋、基础设施、人口因素、文化因素和区域政策等。核心优势往往体现在交通、劳动力、资源、科技水平、政策、对外开放程度和气候环境等方面。

产品差异化通过满足偏好需求来推动产业集群同质要素的集聚发展。产品差异是市场结构的一个核心要素，它以产品差异为基础，使本企业在同一市场上与其他企业有效区别开来，从而争夺市场竞争的有利地位。事实上，实施产品差异化，可以使集群企业获得垄断权力，不仅给外部竞争者进入集群造成障碍，同时可以达到有效控制市场的目的。

规模经济，指由于生产专业化水平的提高，集群所获得的随生产能力的扩大而单位成本下降的竞争优势。研究表明，产业集群的规模经济有两种形式，即集群规模经济和企业规模经济。首先，企业规模经济，通过进入与企业知识基础具有协同效应的产品市场从事多元化和沿着企业既有主导产品的价值链进行纵向一体化合并而获得市场优势，其次，集群规模经济以单个企业规模经济为前提，实现集群核心要素的集聚和发展。

外部性又称为溢出效应，指产业集群的活动使外部因素受损或受益的情况。外部性的存在，使得产业集群从事市场经济活动时，行为活动与行为后果不相一致，即其成本与后果不完全由集群承担。外部性是产业集群形成和发展的关键因素，主要存在于四个方面：一是专业化服务；二是专业化劳动力队伍；三是技术创新；四是现代化的基础设施。

产业集群的动力机制分析

产业集群的形成和发展，受地理空间、资源禀赋、产业特征、技术创新、制度文化和基础设施等方面的制约和影响，概括来讲，在产业集群形成、发展和分化的一系列过程中，其驱动因素主要来自五个主要方面：政策、市场、资本、内部协作和自我强化。产业集群发展过程中，在诸多驱动因素的共同作用和影响下，推动集群向高级阶段发展。

积极有效的区域经济政策，规划区域产业重点及方向，是协调、促进和规范产业集群的经济行为的重要手段和产业集群发展的根本保证。基于区域空间和经济社会发展，区域经济政策通过差异性、综合性、协调性和阶段性等特点，调节产业集群的发展服从国民经济和社会发展的整体计划，同时为产业集群个体发展提供良好的外部环境和条件。

在流通主导型市场经济下，专业市场在区域经济和产业集群发展的过程中发挥着越来越重要的作用，是发展特色产业、推动产业集群升级调整的核心要素。首先，专业市场为产业集群提供了资源配置的内在机制和高效网络；其次，产业集群为专业市场提供了产业支撑；最后，专业市场和产业集群之间形成了良性互动。

资本是产业集群形成的基础条件，对集群企业降低交易成本、提高合作效率和促进技术创新具有促进作用。资本和产业集群是相互促进和相互影响的：一方面，社会资本通过提高效率、推进分工和加强协作，促使了产业集群形成并增强了产业集群的稳定性；另一方面，产业集群具有交易成本优势，能够提升集群的核心竞争力，使得社会资本收益率提升，促进了社会资本的进一步形成和进入。

产业集群的竞争力和生命力主要来源于专业化分工协作，内部协作是产业集群发展的主要优势。在长期交易中，企业在长远利益驱使下，理性策略和行动是选择彼此合作和信任，通过专业化分工协作，形成集群内外之间的专业分工明确、上下游紧密链接、产业链条体系完整的利益共同体。

自我强化是推动集群向更高级发展的主要驱动力量。首先，区域经济和产业集群的空间集聚之间存在着相互强化的作用关系，产业集聚促进了区域经济增长，区域经济发展又更进一步来促进产业集群发展。其次，当产业集群发展到一定阶段时，集群所产生的规模经济、范围经济、知识外溢、信息共享等外部效应会充分显现，由于各种效应的叠加作用，会产生自我强化作用，并以此推动其集群的深化发展。endprint

产业集群与区域经济发展

（一）产业集群有利于区域产业结构升级

产业集群发展会整合区域产业要素资源实现优化配置，实现区域产业组织合理化、区域产品结构优化和高效的生产体系，进而推动区域产业结构升级和优化。随着产业集群的发展，集群会影响区域产业结构的发展，一方面是依靠内生动力，从集群内部整合集群产业链，另一方面是依靠集群外部力量来调整区域产业结构。这种相互作用的表现形式是产业集群推动区域产业结构调整，出现新的主导产业对原有主导产业的替代。

（二）产业集群可以有效提高区域生产率并形成区域规模经济效应

大量关联企业集聚于一定区域空间内，有利于专业化市场的形成，自然形成的巨大专业产品市场为产业集群提供资源配置的内在机制和高效网络；有利于降低集群企业的交易成本，地理上集中使集群企业拥有了共同的制度、文化和社会环境，减少了因为空间距离产生的交易费用，加强了信息的集聚，健全了内部信誉体系；同时也有利于关联性供应商的聚集、高素质员工的流入、专业信息和公共服务的共享。

（三）产业集群有利于区域创新能力的提升

产业集群内企业间竞争迫使其必须时刻保持创新的动力，不断进行技术创新和管理创新，使企业可以利用的资源边界得到扩大，知识与技术的交流与转移得到加速，企业生产率得到提高。同时，集群内企业间合作紧密，促进了集群内的资源共享、专业化分工与协调合作，有利于专业市场的形成、技术工人的流动、信息资料的共享等，有利于各种新思想、新观念、新技术和新知识的扩散和传播，降低了创新的市场风险。

（四）产业集群促进了产业整体竞争力的提高和区域品牌的塑造

产业集群是区域内大量关联产业集聚而成，有利于集群企业降低成本、加快创新、提高效率，克服单个企业劣势，不断提升产业竞争能力。集群企业形成了高效的网络互动和合作关系来共同面对外部市场环境，集群内竞争使分工专业化，合作使产业链更加紧密。集群企业由于竞争与合作关系的同时存在，能不断革新技术、创新产品、改进服务，产业结构在竞争与合作中得到优化。同时，产业集群具有独特的历史传承性和文化特征，文化和历史的积淀和传承是产业集群发展的基础，更是产业集群深化发展的前提。

政策建议

区域经济和产业集群的发展是相互促进和相互影响的，区域经济发展推动产业集群的形成和发展，具有区域优势产业集群的形成能有效提升区域竞争力，促进区域经济的发展。基于此，如何制定有效的政策，发挥市场对生产要素的配置功能，提高效率和效益，促进产业集群的发展，是政策的关注要点。

转变政府职能，发挥政府在产业集群战略中的积极作用。从完善基础条件、理顺体制、健全制度入手，营造有利于产业集群形成的良好氛围，消除阻碍集群创新能力和竞争力提升的因素。从区域发展的层面出发，建立服务型政府机制，承担起维护市场秩序的责任，创造有序竞争的市场环境，制定有效的质量监管、知识产权保护、诚信监督、维护社会公平竞争等方面的法规制度。以市场为导向，以促进生产要素的自由流动和有效配置为目的，充分发挥产业集群在区域经济中的作用。

加快市场化进程，营造良性活动的制度环境。目前集群发展存在的主要问题有：产业集群整体层次较低；行政区域锁定制约产业集群的发展；集群自主创新能力较弱，科技要素对集群发展的贡献份额不大；集群组织化程度较低，配套分工协作体系不够完善；集群发展适应宏观形势变化的能力有待提高。政府应从制度上来约束和激励产业集群的发展，科学规划引领产业集群的可持续发展，制定促进产业集聚的相关政策，制定促进产业集群专业化分工的政策，制定提升产业集群创新能力的政策，制定推动产业集群发展的基础设施建设政策，建立和完善产业集群绩效评估制度。

培育区域特色产业集群，提升产业集群核心竞争力。产业集群提高了产业的整体竞争能力，加强了集群内企业间的有效合作，增加了企业的创新能力和促进企业增长，发挥了资源共享效应，有利于形成“区位品牌”。培育与发展产业集群应形成一种有效、合理和特色明显的经济增长方式，根据产业发展的特点和优势，科学地制定产业集群发展规划；政府应当清楚其在产业集群发展中的地位，加大政府制度创新力度；在区域范围内要以产业集群政策代替产业政策；加强区域创新系统建设；培育促进产业集聚的区域文化。

结论

产业集群的集聚因素和动力机制是本文的研究对象，本文以产业集群的集聚因素和动力机制为框架，分析了产业集群的生命周期，并围绕产业集群与区域经济发展的相互关系展开研究，最后给出政策建议。产业集群的发展是区域经济发展的主导力量，也是区域经济结构调整和升级的驱动因素，因此，如何引导产业生产要素的集聚并形成和培育区域经济发展的核心竞争力，将是区域经济发展的核心战略。本文探讨的是产业集群研究的尝试，由于研究是以定性分析为基础的，因此进一步的定量分析将使研究的深入和展开。

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