政策扶持生物航煤必不可少

□ 于潇枫

能源安全和环境安全问题是当今人类面临的共同问题。合理利用各种能源、减少碳排放成为发展趋势。航空业是传统的碳排放大户，航空燃油的碳排放占整个航空业排放量的90%，对于如何解决碳排放问题的努力一直没有间断过，不管是在飞机制造方面的改进，还是提出应对该问题的一系列政策，都是在试图找出如何更好地解决航空业碳排放的方法。而生物燃料，特别是生物航空煤油的出现，将在一定程度上缓解令整个航空界头痛的碳排放压力。

国际航空运输协会（IATA）预测，2030年生物燃料占航空燃油比例将达到30%。国家民航局也预测，2020年中国航油消耗量将达到4000万吨，即便添加5%～10%的生物航煤，缺口仍有200万～400万吨。

发展生物航煤关键问题在于生物航煤原料的获取。为了生产生物航煤，中国石油早在2007年就开始在四川、云南的荒坡林地种植小桐子，目前已投资建设了小桐子能源林120万亩。但这120万亩小桐子能源林即使完全转化为生物航煤，最多也只能达到17万吨/年左右的产量。单从小桐子能源林提取生物航煤远远不能满足民航燃油用量。

作为可再生能源，地沟油也一直是国内制备生物柴油的最主要原料。然而，我国每年形成的500万～600万吨地沟油资源中仅有不足10%被用于生物柴油的生产。高昂的“地沟油”收集成本，一直是限制生物燃料行业发展的主要因素。原料的搜集工作存在较大困难是亟待解决的问题，政府部门、国企、民营企业必须通力合作，才能建立更畅通的地沟油搜集渠道。

国外的“地沟油”是指废油脂、炒菜后剩下的植物油，而不是国内从下水道掏出来、掺杂各种垃圾和杂质的地沟油。对最有潜力的生物煤油原料之一的餐饮废油，国家出台一些相应的鼓励政策，既能防止其回流餐桌，还能解决生物航煤的原料问题。

据悉，国内环卫部门从国有企业收购1吨地沟油的成本大约是2000元，而从民间收购成本大约是4000元。地沟油回收后，要经过酸洗、碱洗，净化杂质等预处理后以加氢裂解的方式提炼航油。综合计算，从地沟油提炼1吨生物航煤其成本在13000～15000元，而普通航油的价格在8000元/吨左右。

因此，要想加速生物航煤发展，必须扩大餐饮废弃油的收集规模，这就需要建立起阳光畅通的收集处理和流通体系。政府部门的管理手段和法规建设可以作为强制性的措施。上海市已出台政策，在集体食堂和大中型餐馆强制推行安装油水分离器等设施，实现对地沟油和餐厨废弃物的全程监管。对于认为正规回收无利可图的餐馆，除了政府需加强管制外，一定的补贴也能够提高其积极性。

生物航煤商业化的最大推力在于市场利润，在地沟油等原材料进行处理后成为清洁燃料的市场化过程中，先期研发成本、本身产品成本等各类成本，依然令清洁再生燃料使用者面临市场竞争力下降的可怕后果。也基于此，后续的配套扶持政策更显重要。政策扶持手段主要在于财税支持，在融资、减免税、公共财政支持等方面向致力于研发使用清洁生物燃料的单位或公司倾斜，用“看得见的手”，形成市场调节。唯此，才能令循环经济这一战略落地生根。