忻州市养殖业污染源减排的现状及治理措施

冀永华

（山西省忻州市牧草饲料工作站，山西忻州 034000）

畜禽养殖业污染源主要是指规模养殖猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等动物时，产生和排放的污染物。污染包括污水产生量、清粪方式、粪便和污水处理利用方式、粪便和污水处理利用量、排放去向等。

忻州市依据养殖组织模式的不同，将畜禽养殖业分为规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户3类。规模养殖场是指饲养数量达到一定规模的养殖场。其中，生猪≥500头（出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥100头（出栏）、蛋鸡≥2 000只（存栏）、肉鸡≥10 000只（出栏）。养殖小区是指在统一规划的区域，由多个养殖业主共同组成、按照统一操作规程进行养殖、管理的养殖单元；养殖专业户是指畜禽饲养数量达到一定规模的养殖户。

1 污染源治理情况

忻州是农业大市也是畜牧业养殖大市，大力发展养殖是促进农民增收的重要手段。但是，随着养殖业的发展，造成了畜禽污染源增大，养殖业发展和污染源治理的矛盾在不断加剧，主要原因是畜禽污染源点多面广，治理投入严重不足，消减量有限，多数规模化畜禽养殖场粪便处理系统不完善，由于种养业效益比较低下，农户和养殖户自身资金匮乏，无力投资，大中型减排项目缺乏。大力推进农业的清洁生产，切实加强畜禽污染成为当前逐步引起人们重视的问题。针对这一情况，忻州市畜牧部门联合环保部门下大力气，集中对忻州市上述规模的畜禽养殖业进行污染治理。据统计，忻州市2013年畜禽规模化养殖排放量化学需氧量（COD）5 249.74 t、规模化养殖排放量氨氮（NH3-N）286.52 t、专业户养殖排放量化学需氧量（COD）10 013.22 t、专业户养殖排放量氨氮（NH3-N）304.75 t，合计化学需氧量（COD）排放总量15 262.96 t、氨氮（NH3-N）排放总量591.27 t；忻州市2013年共实施畜禽污染治理的养殖企业共有135家。其中，生猪企业59个、蛋鸡企业47个、奶牛企业15个、肉牛企业14个。

2 禽污染源治理措施

近年来，在规模健康养殖工程建设中，各级政府对畜牧业扶持资金使用上，一般向减排工作做的好的养殖场区倾斜，市农委的户用沼气项目优先安排养殖户，连续3年出台的畜牧业奖补方案，以及2012市级百强示范场区评定，都把粪污处理设施完善作为养殖场考核的硬性条件。经过近年的政策引导、示范带动，在五类畜禽规模化养殖场（区）建设中，利用建设堆粪场实行垫草垫料+垫料农业利用，使养殖场区户的粪污处理能力明显提升，有效推进农业源污染减排工作。截止2011年底，忻州市共有规模化养殖场区1 300余个，目前，仅有近300个场区达到垫草垫料+垫料农业利用的标准。近年来，上马大中型环保项目的养殖场区7个，小型环保项目的养殖场区2个，建设户用沼气的中小型养殖场400余户。

2.1 加强对养殖场（户）养殖废弃物的管理和指导

通过宣传和技术指导，积极推广利用土地消纳畜禽粪便，用畜禽粪便作为种植业有机肥料供应源方式，实现畜禽养殖业环境效益和经济效益的双赢。一是采取堆粪场→还田模式，控制COD和氨氮指标，达到农业COD排放量下降0.3%，农业氨氮排放量下降0.7%。二是完善好户用沼气的400个养殖场（户）的沼气工程，推进畜禽污染源减排工作。

2.2 调整优化畜禽养殖场布局

对畜禽养殖小区（场）进行合理规划布局，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和放养区。通过养殖户退出“庭院、散养、村屯”，进入“规模化养殖、工厂化生产、市场化经营”的畜牧业发展方式，减少分散的一家一户的养殖方式，从而减少污染源，提高粪污集中处理利用比率。

2.3 加大对畜禽污染物治理工程投入力度

积极争取财政资金和环保资金，在全市大型养殖场区上马粪污处理设施，在连片养殖区域扶持引进大型机肥生产企业，消化养殖废弃物，变废为宝。如，大型蛋鸡场和牛场采取堆粪场→有机肥模式，中小型奶牛场和较大的生猪规模场采取沉淀池→还田模式，大型蛋鸡场、奶牛场和猪场采取沉淀池→沼气→还田模式。有条件的养殖场区或企业可以争取达到污染源的深度无害化处理。

3 存在的问题

畜禽养殖业污染减排工作是一项政府工程、民生工程、环保工程，也是一个系统工作，其受资金、技术、农户环保意识、农牧业发展水平等多方面制约。

3.1 对畜禽污染源治理工作认识不到位

一是部门间不沟通，环保项目不对接。二是农户或养殖户认识不到位，对污染源治理不重视。

3.2 畜牧业污染源减排治理需要大量资金投入

这就需要政府制定相应的扶持政策，加大各级财政的扶持力度。与此同时要制定相应的法律、法规，促进污染减排工作的有效实施。

3.3 知识宣传和培训亟待加强

大多数养殖户对粪污处理技术了解很少，对养殖业污染物处理没有具体的概念，环保部门要加大技术培训及帮扶力度，协助养殖场区搞好粪污处理工作。

3.4 工作经费不足

由于经费不足，使得宣传、培训、维修、监管等方面的工作不能开展或开展有限，不能有效进行污染减排，造成市、县两级畜牧部门难以推广。

4 建议

针对上述畜禽污染源治理中的矛盾和问题，经过实地调研、多方面考察，忻州市畜禽养殖污染减排必须以发展循环经济为指导思想和根本出发点，着眼畜禽养殖的输入、中间、输出全过程污染防治，建立畜禽养殖循环经济发展模式，走循环经济发展道路，这是实现忻州市畜禽养殖污染减排和健康发展的必然之路。因此，需要加强畜禽养殖业循环经济技术研究，制定畜禽养殖业循环经济与资源综合利用相关政策、法规，建立有利于发展畜禽养殖业循环经济的综合决策和协调管理机制，开展畜禽养殖业废弃物无害化、资源化研究，加强畜禽养殖业循环经济能力建设，建立健全畜禽养殖业循环经济管理体制和运行机制，促进传统畜禽养殖业向畜禽养殖业循环经济转型。只有这样，才能使畜禽养殖业走向经济与环境双赢的可持续发展之路。