畜产品质量安全的控制措施

黄家仕

（浙江省遂昌县黄沙腰镇农技推广服务中心，浙江丽水 323312）

随着经济和社会的不断发展和进步，大力倡导无公害农产品，追求回归自然、消费原汁原味食品的人群不断扩大，如何控制畜产品质量安全问题就显得更加突出，畜产品质量直接关系着国计民生，影响着“三农”的发展。如何提高畜产品质量、挖掘我国肉类出口潜力，提高人民生活质量，是摆在畜牧工作者面前需要长期研究和努力的重大课题。

1 畜产品质量安全控制成为畜牧业发展的核心任务

我国畜牧业经过多年的发展，已具备了很强的生产能力，但畜产品控制能力尚有待提高。今后畜牧业发展的战略任务，应从提高畜牧业生产能力向提高畜产品质量控制能力转变，实现畜牧业发展的历史性跨越。伴随这种转变，需要从指导思想、工作方法、工作手段等多方面进行调整。切实解决畜产品质量控制问题，是我国畜牧业发展的一个新阶段。通过对这个问题的解决，将进一步涉及畜牧业的规模、效益、技术、出口、形象等诸多问题，使广大农民赖以生存的支柱产业发挥更大的作用，提高全社会的物质文明水平。

2 存在的问题及原因分析

存在的问题：一是疫病，二是药物和激素残留，三是加工过程中的细菌污染和添加剂。前2个因素是在畜禽生产过程中造成的，而后一个因素是在加工过程中形成的，可见，畜产品质量控制必然是一个过程的控制。

畜产品质量安全问题的核心：一是客观上动物疫病的防治问题，需要花大力气解决；二是从发展生产的工作体制和工作思路向提高畜产品质量控制能力的转变需要一个转轨过程；三是对提高畜产品质量控制问题重要性的认识不到位，在法律上没有建立严格的标准和管理办法。

我国畜产品质量控制问题不能得到有效解决的根本问题，主要是我国畜产品质量控制体系建立不完善。近几年虽然在瘦肉精等的监测上加大了力度，但许多规模养殖为追求效益的最大化，并没有自觉得遵守《中华人民共和国动物防疫法》。

3 对策措施

3.1 建立“三点一线”的畜产质量控制体系

“三点”是指生产、屠宰加工和有检验能力的动物防疫监督执法机构3个关键点，“一线”是指质量控制为纲这条线。通过“三点”，实现质量控制是过程控制的目的，达到从生产到餐桌的管理。

3.2 调整动物防疫监督机构的工作

①动物防疫监督机构是我国唯一能承担和具有相应执法能力畜产品质量监管机构，随着形势的变化，动物防疫监督机构应调整检疫对象，扩大工作职责。要把以疫病为检疫对象为主调整为传播动物疫病的病原、危害人们健康的药物、激素残留、细菌污染等兼顾；②要建立新的工作秩序。要把工作内容划分为免疫、检疫、监督等相互牵制；③建立新的工作机制。以质量控制为宗旨，以检疫为纲，以免检结合为重点，以执法为主线，以监督为保障，实现对全社会的法制管理；④完善动物防疫合格证的使用制度，通过动物防疫条件的审核管理，达到动物养殖、屠宰、销售各个环节重点监管，强化畜产品质量控制条件。

4 对策建议

4.1 完善机构职能

按照畜产品质量控制的要求，要把饲料督察、兽药监察和动物防疫监督合并为一个机构职能，建立“以实验室为基础，以技术为核心，以执法为手段”的质量控制局面。

4.2 加强畜产品质量安全控制队伍建设

要有一支技术和执法“两能”的队伍。要对现有的人员加强培训、提高水平，要强化免疫、疫病监测、免疫标识管理。屠宰检疫不仅仅进行屠宰同步检疫，而且要进行病原监测和残留检测，改变目前药残等检测不全的局面。

4.3 畜产品质量安全法制化和标准化

政府要根据国际需要和畜产品质量控制的要求，制订《畜产品质量控制管理办法》，制定规章，完善技术标准，制定出台无公害、绿色、有机畜产品的国家强制性执行标准。

4.4 增加投入，提高队伍工作积极性

要围绕达到畜产品质量控制的具体要求，以提高畜产品质量控制为出发点，全面调整工作指导思想、工作待遇及工作积极性。畜产品检疫工作人员的工作性质是深夜和凌晨，而且含人畜共患病传染的隐患，目前所执行的兽医卫生津贴是农业部1997年的标准，甚至有的地区还没有拿到这个标准，这在很大程度上也直接影响了队伍的积极性。

畜产品质量控制的过程是一项复杂的系统工作，涉及的因素很多，需要扎扎实实组织领导和方方面面的共同努力，上下一心，密切配合，才能落到实处，取得实效，使广大消费者吃上安全畜产品，使我国符合国际要求的安全畜产品更多的进入国际市场。