海宁市海洲街道农村社区精神文明建设的探讨

朱霞萍

(浙江大学农业与生物技术学院，浙江杭州 310058)

海宁市海洲街道是海宁市政府的所在地，总面积23.2 km2。辖有8个城市社区，5个行政村，6个农村社区。农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体，是一个比自然村落更具有弹性的制度平台。它是为形成新型社会生活共同体而构建，需通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。所以推进农村社区建设是加快城市化进程、构建和谐社会的重要举措之一。提高农村社区管理水平，对提高社区居民生活质量、文明程度，满足群众需求，巩固基层政权，维护社会稳定具有重要意义。在加强农村社区管理方面海宁市海洲街道采取了很多有效措施，取得了一些好的成效，也积累了一定的经验。但是在管理过程中，也暴露出不少问题，其中一个突出问题是农民的思想观念一时间难以转变，这在一定程度上阻碍了精神文明建设的推进。笔者对海宁市海洲街道农村社区在精神文明建设中的有关问题进行了探讨。

1 重要性

1.1 推进新农村建设的需要

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。由此可见，社会主义新农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的协调统一，加强农村精神文明建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是推动农村社会和谐发展、全面建设小康社会的必然要求。建设社会主义新农村，就是要立足于推进农村精神文明建设，立足于提高广大农民群众的科学文化素质，立足于提高农民的生活质量，改变农村面貌，提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。

1.2 提高农民文化素质的需要

精神文明建设可以提高农民科学文化素质，通过培养有文化、懂技术的新型农民，逐步提高农民的适应能力和竞争实力，以应对新形势下面临的新变化、新挑战，有助于促进农民就业，提高农民致富本领。精神文明建设还有助于农民形成文明的生活方式，通过提高文明素质，可以帮助农民抵制和摆脱愚昧落后观念和陈规陋习的影响，转变不良的生活习惯和生活观念，形成健康、文明、进步的风尚，逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣。

2 存在的问题

2.1 观念习惯方面

2.1.1 身份转变不适应

农村社区中的居民以拆迁农户为主，这些农户之前较多是从事传统的农业生产，尤其是一些中老年人，他们都是长期生活在农村，他们赖以生存的就是那几亩土地，土地不仅是他们的生活来源，更是他们的一种精神寄托。而撤村建居后，农民的土地被征收，他们失去了土地，虽然转变为非农身份，但是还保留着传统的生活方式。他们对自己的非农身份还没有形成认同感，而且他们大部分人文化程度较低、除农业外的生产技能较差、对新生事物接受也较慢，对于农村社区新的生活方式、新的身份一时间还难以完全适应。而且对于农村社区居民的身份在制度上本存在两重性，说是“农民”，他们跟行政村的农民已经有所区别，户籍关系发生了改变，也没有土地可以耕作;说是“居民”，他们在享受政府相关政策保障等方面还跟城市社区居民有一定区别，所以农村社区居民的身份转变尚有模糊不清之处［1］。

2.1.2 文化转变不适应

城乡二元结构使农民与社区居民具有完全不同的文化特质，养成了根深蒂固的与生活环境相适应的风俗习惯和价值观。农村社区居民在制度上的身份转变以后，文化观念的转变却不能及时跟上。他们的价值观和习惯还是农民的传统文化，没有城市的归属感，文化变迁滞后所导致的文化失调使他们难以真正地融入城市生活［2］。对许多农村社区居民而言，他们已经习惯了土地上的劳作，对土地具有非常深的情感，即使在被征地后，许多老农民想方设法寻找闲置的土地继续进行耕作。在海洲街道的农村社区周围，不难见到有一些被征用但目前仍闲置的土地上，农民在这里播种劳作，这样一方面可以节约一定的生活成本，另一方面也是老农民们生产习惯的延续，他们可以从中享受到收获的喜悦，也可以用来打发业余时间，这是他们的一种文化寄托。而其他彻底放弃耕作的农村社区居民，他们的闲暇生活大多极为单调，更多的是通过串门聊天、观看电视节目、打牌等方式来度过，他们还没有养成主动去丰富自己业余文化生活的意识，他们游离在农村和城市之间，很难产生与文化相适应的一致性。

2.1.3 居住转变不适应

撤村建居后，农村社区居民在居住方式上有了很大的转变。海洲街道农村社区的安置方式主要有自建房、四联排房、公寓房等，都与原来的独栋独院的居住方式有很大的差异。原来作为自然村落的农民，几乎家家户户门前有自留地、屋后有院子，具有非常宽敞的居住空间，但成为社区居民后，居住环境发生改变，一般居住空间都会有所减少。由此会随之产生一系列的问题，如占用绿化带进行花果蔬菜的种植，房前屋后乱堆放、乱吊挂，公寓房内大声吵闹干扰邻居等，一些影响整体环境面貌的现象，这些现象对形成和谐文明的社区文化产生了不利影响。

2.2 管理方式方面

2.2.1 管理人员缺乏经验

大部分农村社区管理人员就是原来的村干部，他们缺乏社区管理的经验，观念仍然比较落后，工作能力、文化素质、法制观念、服务意识和管理的积极性普遍不高。对农村转变为社区这一过程中出现的突出问题并不了解，也没有针对性的处理方法，对于很多问题还是采用原来老一套处理方式，但是这些方式对于农村社区管理却并不适应。而一些新加入的年轻管理人员虽然理论知识丰富，但是对农村情况不熟悉，缺乏对农民习惯的了解，对农村社区的管理更是缺乏实际经验，一般都还在摸索中前进，这在一定程度上也影响了农村社区的管理水平。管理水平的不协调，相应的文化管理也就不能及时跟进，这对整个社区的精神文明建设是非常不利的。

2.2.2 管理重点不突出

从农民到社区居民，面对身份、生活习惯、居住方式等的转变，需要一个适应的过程，能否从心理上接受这种转变，这对他们的生活行为起着巨大的影响作用。因此在此过程中，树立以人为本的观念，帮助农民度过这个特殊的心理适应期，是街道和社区的一项重大任务。然而，目前在海洲街道农村社区管理过程中，对这一方面并未引起高度重视，而是把更多的精力投入到了基础设施建设中，对于人文关怀方面是有所欠缺的。比如缺乏相应的机构供农民进行心理咨询，农民尤其是中老年人在这期间遇到的心理烦恼及不适感只能自行解决或者通过与家人的交流进行排遣而得不到专业、准确的指导，如果处理不当，很有可能引发更加严重的社会群体性问题。此外，针对农民的技能培训也不够多、不够广泛，虽然海洲街道会开展一些针对性的培训，如烹饪培训等，但是还远远不能满足需求。放弃农业生产在家的农民，更加需要一技之长来充实自己，这是发展新职业的需要，也是充实自己精神生活的需要。只有掌握了更多的技能，在心理上才更会有安全感，对失去土地后产生的“无用感”才会减弱，从而形成新的心理寄托。海洲街道对农村社区居民的管理重点不够突出，尤其是人文关怀方面做出的努力和制定的相关政策还是不够到位，还需要不断探索和改进。

2.3 文化阵地建设方面

2.3.1 文化基础设施不够完善

文化阵地是农民参加科学、教育、文化等活动的重要场所和依托，也是衡量精神文明建设水平的重要标志之一。在海洲街道的6个农村社区中都有相配套的文化活动中心，有一些常用的如乒乓球室、图书室等文体活动场所，这些活动中心的规模和利用率却各不相同。而且文化活动中心的建成往往晚于农民入住新房的时间，因此农村社区居民在乔迁新居的一段时间内，文化活动可能会陷入真空期，基本的文化活动要求可能得不到满足。在活动中心建成后，由于资金等各方面的问题，文化基础设施建设还不够完善，如图书室藏书量不多，难以满足各个年龄段农民的读书需求;室外健身设施不够，农民参加户外锻炼的机会减少等。总之，文化基础设施的完善与否，会对农民的业余精神文化生活产生至关重要的影响。

2.3.2 文化阵地功能不够健全

各个社区的文化阵地虽然设置了不同的功能室，但是这些功能在实际应用中的待遇却大不相同。有的功能室由于地点设置不合理，不方便群众直接参与，从而影响了功能室作用的正常发挥;有的功能室在设置之前并未考虑到农村社区居民的实际需求，建成后鲜有光顾，久而久之，功能室就可能面临荒废的境地;有的功能室由于管理的疏忽，如设施毁坏不及时修复等致使原本受欢迎的场所失去他应发挥的功能。文化阵地功能的不健全，会减少农民参与的热情，失去信心，从而不利于发挥文化阵地在农民精神文明建设中的重要作用。

2.3.3 文化活动宣传不够到位

农村社区开展的各类文体活动，一般每年大型的(参与人数200人及以上)不少于3次，小型的也不少于3次，应该说活动的参与面已经比较广泛了，但是在实际开展过程中却暴露出一些问题。如农民参与的积极性不高，有些活动虽然有利于农民自身，但是因宣传方式简单，农民并不愿参与其中，有人甚至还认为这些是不务正业，因此有时候必须通过物质奖励等方式来吸引农民的加入，这无疑增加了社区的财政负担。此外，在文化宣传过程中，相关宣传载体利用不够，有时候是为了宣传而宣传，具有较强的目的性，却没有形成浓厚的文化宣传氛围。改变农民的思想观念，基层的文化队伍还没有真正发挥作用，主要还是街道社区党组织、团、妇、民兵等群众团体在发挥作用，而农民自发形成的群众组织还未成规模，还具有很大的进步空间。

3 对策

3.1 加强文化教育，适应转变

农村社区生活方式发生了巨大转变，为了与之相协调，培育新型农民迫在眉睫。一方面要针对性地加强科学文化知识教育，让大家从心理上接受身份的转变，通过知识的充实，对自己的身份产生认同感，以便更好的适应今后的生活。同时要倡导健康文明的生活方式，加强社会主义和集体主义教育，让他们更具集体观念，使他们从旧有的观念、习俗和思维定势的束缚中解脱出来，树立新思想、新道德，与新农村建设相适应［3］。另一方面要加强实用技术的教育培训，让他们在失去土地之后能够重新为自己定位，找回信心，开创新的就业领域，引导他们把握市场经济规律，通过诚实劳动和合法经营达到致富目的。只有从身份、生活方式等方面适应转变，农村社区居民才能有更大动力去面对新的挑战和变化，为精神文明建设打下扎实的基础。

3.2 加强组织领导，完善机制

对社区建设中暴露出来的问题要提高认识，要加强对农村社区管理工作的领导，根据各个社区的实际情况，适当调配人员充实社区管理人员队伍，通过提高社区管理者的管理水平和能力，把工作能力、服务意识强，思想作风过硬，人民群众信得过的优秀人才选拔到社区管理者队伍中来，以适应社区面临的新任务、新挑战。加强原有社区管理队伍的教育培训，提高他们的各项素质水平，增强实际工作能力，完善对社区干部的绩效考核机制，让大家更具紧迫性和责任感，更好地提升社区管理整体水平［4］。

要突出管理中的重点工作，认清这些问题的紧迫性和重要性，将突出问题摆上重要位置，采取针对性方案进行解决，确保农村社区居民无后顾之忧。同时要建立和完善领导体制和运行机制，实现工作的规范化和制度化，为农村精神文明建设提供强而有力的制度保障。

3.3 建设文化阵地，促进文明

要加大文化阵地基础设施建设的投入，完善文化阵地功能，健全文化服务网络，开展形式多样的文化活动。要精心设置活动载体，关注群众所需，贴近实际、贴近生活，开展群众喜闻乐见的活动，真正让群众能积极参与其中并体会到活动带来的快乐与享受。要加强文化宣传，营造浓厚的宣传氛围，可以探索利用各种新的载体，让农民自发形成的群众组织发挥其应有的作用，要大力宣传社会主义的新思想、新观念和新风尚，弘扬健康向上的民族文化和传统美德，让精神文明建设在农村社区居民心中深深扎根。

总之，农村社区的建设，不仅仅是农村环境面貌的改观，更是农民精神文明生活的一次洗礼，在这过程中，要认清目前存在的问题，并针对性地加强精神文明教育和领导管理，从而改变农民身上落后的思想观念，造就一批有思想、有文化、有技能的社会主义新农民，以应对当前面临的新挑战、新问题，为社会主义新农村建设打下扎实的基础。

［1］ 国虹.城市化进程中失地农民的文化滞后现象分析 ［J］.青岛行政学院学报，2007(4):54-57..

［2］ 张海波，童星.我国城市化进程中失地农民的社会适应［J］.社会科学研究，2006(1):128-134.

［3］ 王拓彬.农村精神文明建设中存在的问题与对策［J］.江西社会科学，2001(12):206-207.

［4］ 王伟博，魏丽华.浅析当前农村精神文明建设中的问题及对策 ［J］.甘肃农业，2006(2):20-20.