计划生育避孕药具的管理现状及改进措施的思考

吉林省扶余市妇幼保健院，吉林 扶余 131200

计划生育避孕药具的管理现状及改进措施的思考

王桂梅

吉林省扶余市妇幼保健院，吉林 扶余 131200

计划生育药具对有效控制我国人口做出了重大贡献。管理好、发放好、运用好避孕药具是城乡计划生育部门的一项重要工作和任务。避孕药具管理必须坚持方便群众、保障供给、减少浪费、满足需求的管理原则。进一步完善管理方面的不足之处，不断提高管理水平，才能为城乡育龄群众提供高效、安全、优质的计划生育避孕药具，得到育龄群众的满意和认可，进一步促进城乡计划生育工作的健康发展。

避孕药具；管理现状；改进措施

由于计划生育工作取得了巨大成就，在避孕药具管理上，我们都产生了松懈管理的思想情绪，致使管理失调，给乡镇计生部门药具管理工作造成一定的损害及管理上的混乱和麻烦，为此，我们要继续努力，坚定信心，明确任务，提高管理技术水平，坚持把避孕药具管理好。建立新的管理方法，把药具管理工作做好、做实。下面将我们对避孕药具的管理现状，存在待解决的问题及改进措施介绍如下，供大家参考。

1 当前避孕药具管理现状及存在的问题

1.1 城乡流动人口越来越多，造成药具发放难以落实到位，同时，对当前计划生育的形式认识不足，总认为经过30多年的计划生育工作，我国人口自然增长率已大幅下降，取得了巨大成就，面对这大好形势，我们的工作人员在思想和行动上都有了管理松懈情绪，认为不再需要严格管理，可以喘一口气了，降低了对药具管理的积极性和主动性，故产生管理不利和不到位的现状。

1.2 药具管理人员频繁调动，导致药具管理水平难以达标。在乡镇药具管理队伍中，很多都没有形成稳定且有章可循的服务机制，加上部分药具管理人员专业素质高低不一，文化程度高低不齐，责任心不够，造成药具发放时间延误和药具账目的管理混乱，缺乏健全的管理制度。计划生育避孕药具管理制度不健全，缺乏信息化管理，分管人员不明确，分管责任不到位，目标任务不明确，特别是在农村乡镇工作人员不稳定，经常调动，避孕药具管理更是混乱。

1.3 粗放式药具发放方式不能保护育龄群众隐私。在发放避孕药具时，一定要选择适当的场合发放；缺乏健全的信息管理机制，对育龄人员的流动动向信息了解不清，掌握不实，打工的、出国的人员流动频繁，给掌握信息的工作人员带来一定的管理困难。另外，在避孕药具的调、购、存、用等方面，缺乏信息化管理，故导致管理混乱现象发生。

1.4 发放药具困难大 乡镇村人口的流动频繁，致使避孕药具发放工作难度加大，按常规落实困难较多，所以，很难按人头落实。乡镇村民流动性增多，使育龄人群的流动性也随之增多，有的打工搬到城里，又买了房子，这样就造成了严重的人户分离情况。城市人口流动过大，人口增多，现有的避孕药具管理机制无法满足当前社会的需求，给良好的管理机制造成影响，给避孕药具的发放造成了极大的管理障碍和困难。

1.5 避孕药具发放方式 计划生育药具的发放要选择文明合适的方式进行，以保护好育龄群众的隐私。避孕药具给育龄群众提供了较安全的性生活方式，避免了避孕不当给身体造成的伤害。但是我们也关注到，有些育龄群众不愿意自己的隐私被太多人知道，因此，发放药具必须采用文明、适当的方式，如果发放方式欠妥或采用过去粗放式发放，就会导致很多育龄群众不愿意前来领取避孕药具[1]。

2 改进措施

2.1 认真仔细编报本乡镇避孕药具的需求量，落实以满足需要为宜，一年一次向上级主管部门报送药具需求及发放情况表。报表与实际需求要相符合，除破损外，避孕药发放数量基本能平衡；而避孕套出入的相对多一些，所以，必须严格把握避孕药具发放关口[2]。

2.2 认真管理药具账目 必须保证乡、村、镇有二级药具管理台账，报表数据准确无误，数字清楚，内容完整，填写规范。所有计划发放的药具，要实行批号管理，每天进行盘点药具库存，必须做到：帐物相符，帐帐相符，帐表相符，既保证了药具数量的规范化管理，同时又统计了数据，为下一年编报药具需求或报表打下良好基础[3]。

2.3 必须确保药具储存仓库及储存条件 达标。存放条件不合格，会直接影响药具的有效率和避孕效果，因此，我们要按照科学管理、精心保存、安全储放、保证质量、降低耗损、收发迅速，才能避免不良倾向发生。计划生育药具仓库要备有灭火器，库内要保持通风良好，温度适宜或者安上空调。储存条件的达标，既保证了药具库存量达到周转要求，保证了足量供应，又保证了药具分类存放，实行批号管理，同时又降低了药具损耗，充分提高了药具的使用效率。在乡、村、镇的社区里都要设置药具发放网点，设避孕药具专箱或专柜，由专人负责管理、发放，认真做好登记，同时，大力宣传计划生育相关知识，设立避孕药具发放公示牌及避孕药具知识宣传广告等[4]。

2.4 必须健全计划生育药具的质量管理条例，全面掌握在药具的购入、储存、运输和发放等各环节实行全面质量管控，建立组织结构、职责制度、问责机制的质量体系。

2.5 必须加强乡镇计生人员的业务培训，通过培训使药具管理人员懂得避孕节育的基本知识，懂得药具的基本性能、使用方法和副作用的处理等。同时重视对育龄群众的隐私保护，可采取电话预约或送药具上门，全心全意为育龄群众服务。

2.6 必须加大宣传力度，利用广播、电视、发宣传单等方式进行宣传。向育龄群众公布药具免费供应的地点及联系电话。同时我们还应把药具使用的适应症和禁忌症、药具的供应政策、获得来源、补助措施、不良反应等相关知识传授给广大育龄群众[5]。

3 结论

人口问题是影响社会经济发展的关键因素，有效地控制人口出生率，是保证国家发展，维护社会稳定的重要途径。避孕药具就是有效实现人口控制的重要方法和手段，所以，加强对避孕药具的管理有着重大的现实意义和深远的历史意义。

[1]王红漫.计划生育药具管理现状及对策[J].综合管理，2009，(14):277.

[2]易凌炜.积极探索计划生育药具管理服务工作新机制[J].人口与计划生育，2007，(10)：36-37.

[3]刘成双.计划生育药具管理服务工作问题及对策[J].中国中医药现代远程教育，2009，7(12)：171 .

[4]张梅仙.规范避孕药具管理及提高服务质量[J].医院管理，2010，48(7)：81 .

[5]施亚红.计划生育药具管理改革措施[J].中国保健营养：临床医学学刊，2009，18(7)：162 .

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2014.05.11)