答疑解惑

答疑解惑

编者按：为提高动物卫生执法人员动物卫生法学理论水平和执法办案能力，本刊在“培训园地”栏目开设 了“答疑解惑”板块，选取读者来信中对动物卫生监督执法具有指导意义的问题，委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心解答。每期刊登6个问题，当期解答3个，其余的下期解答。读者咨询问题或投稿解答的答案正确的，每个问题计0.1培训学时（须于次月底前投稿，如第8期杂志刊登的问题，9月30日前投稿解答）。读者咨询问题或者投稿解答问题的，请将答案邮寄至《中国动物检疫》编辑部。

【问与答】

1.《动物防疫法》中没有设立吊销《动物防疫条件合格证》的处罚种类，对动物饲养场取得《动物防疫条件合格证》后擅自变更布局，不再符合动物防疫条件的情形，应当如何处理？

答：动物饲养场擅自变更布局、设施设备和制度，未经发证机关审查的，动物卫生监督机构可以根据《动物防疫条件审查办法》第三十六条第二款的规定，给予警告处罚。动物饲养场擅自变更布局、设施设备和制度后，不符合动物防疫条件的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，由发证机关收回并注销《动物防疫条件合格证》。

2. 在《行政处罚立案审批表》当事人一栏中，需要填写法定代表人的信息，请问法人和法定代表人的意思相同吗？

答：法人和法定代表人是两个不同的法律概念。法人是一种组织，这种组织具有独立的法人资格，在动物卫生行政管理中，能独立的承担行政责任。法人主要被区分为企业法人与非企业法人两大类，非企业法人主要有机关法人、事业单位法人和社会团体法人。而法定代表人是指依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。简言之，法人是指组织，法定代表人是指该组织的负责人。

3. 在动物卫生行政执法中，如何区分法律中的条、款、项、目？

答：法律是由编、章、节、条、款、项、目构成。编、章、节是对法条的归类，所以，在适用法律时只需引用到条、款、项、目即可，无须指出该条所在的编、章、节。法律规范的“条”，是组成法律规范的基本单位。“款”是“条”的组成部分，其表现形式为条中的自然段，每个自然段为一款。款前均无数字。“项”是以列举的形式对前段文字的说明。“项”前冠以数字以对列举的内容进行排列，而且这些数字只能以中文数字加括号的形式出现。“目”隶属于项，是法律规范中最小的单位，是对“项”的列举式说明。“项”的前面冠以中文数字加括号，而“目”的前面则冠以阿拉伯数字，并在阿拉伯数字后加点。

【请解答】

1. 官方兽医未监督货主对检疫不合格的动物产品进行无害化处理，导致该动物产品进入流通领域，请问可以依照《动物防疫法》第七十五条对官方兽医实施行政处罚吗？

2. 官方兽医违法执法给行政相对人造成财产损害的，官方兽医承担责任吗？

3. 取得助理兽医师执业证书可以开具兽医处方笺吗？