服务业发展：浙江与沪粤苏鲁的差距

包浩斌

服务业发展：浙江与沪粤苏鲁的差距

包浩斌

无论是总体水平，还是内部结构，浙江服务业发展水平在沿海四省一市中相对靠后。浙江应积极向上海、广东、江苏、山东学习在服务业发展方面的有益经验

纵向来看，近年浙江服务业发展较快，有效弥补了工业增速下滑的缺口，推动了全省经济平稳增长。横向比较，情况如何？笔者就沿海四省一市（浙江、上海、广东、江苏、山东，以下如无特别说明，均以此排序为准）2013年服务业发展情况进行比较，以期更好地把握浙江服务业发展现状。

服务业总体水平比较

增加值规模仅大于沪，且增速相对缓慢。2013年，四省一市的服务业都实现了较快发展。从总量上看，浙江第三产业增加值大于上海，但小于广东、江苏、山东，且因浙江基数、增速相对较小，导致与该三省的增加值差距进一步拉大；从增速上看，分别达到了8.7%、8.8%、9.9%、9.8%、9.2%。除山东外，其余省市第三产业增加值增速均高于GDP增速。（见表1）

服务业占比排名尚好，但升幅相对较慢。2013年，四省一市三次产业结构进一步优化，第三产业增加值占GDP比重均有所提高。其中，上海、广东分别提升1.8和1.3个百分点，位居前二；浙江虽然也实现了占比提高，但仅以0.9个百分点的升幅位居末位。从GDP占比指标看，仅上海、广东实现三产超过二产，其中广东为近10年来首次。相比欧美发达国家2010年服务业增加值占比就已达70%以上，无论浙江，还是其它省市都还有很大的提升空间。

投资总额、增速落后，仅投资占比相对较好。2013年，四省一市继续加大第三产业投资力度，投资保持较快增长，其中，江苏以22.3%的增速领跑四省一市。浙江第三产业投资仅高于上海，投资效果系数偏低，但第三产业投资占全社会固定资产投资总额比重倒是超过了投资量位居前二的江苏、山东。（见表2）

沪粤苏鲁服务业发展的亮点

表1 2013年四省一市第三产业增加值

上海市：信息服务业。2013年，上海市实现信息产业增加值2216.1亿元，增长10.8%，其中信息服务业增加值1387.9亿元、增长15.1%。累计有248家企业获得计算机信息系统资质认证，其中1级12家。信息服务业上市企业47家，经营收入超亿元软件企业381家。全年完成电子商务交易额10560亿元，比上年增长35.1%。其中，B2B交易额8632亿元，增长28.6%，占电子商务交易额的81.7%；B2C交易额1928亿元，增长74.5%，占18.3%。

表2 2013年四省一市第三产业投资数据

专栏1上海市促进信息服务业发展的相关举措

☉实施扶优育强政策，奖励软件和集成电路产品设计人员、企业核心团队，评比上海软件企业二十强，认定移动互联网龙头型企业；

☉抢抓“中国软件名城”建设和在自贸试验区率先开放“增值电信业务”契机；

☉积极引进大企业大集团，全国排名前10位的第三方支付企业有8家已入驻上海；

☉创建智慧岛数据产业园等一批智慧城市建设的核心载体；

☉落实国家“宽带中国”战略，加强信息基础设施建设，初步建成“宽带上海”地图。

广东省：社会消费品零售。2013年，广东社会消费品零售总额增幅逐季扩大，全年增长12.2%。东西两翼消费品市场增长较快。珠三角9市实现社会消费品零售总额18933.0亿元，增长12.1%；粤北山区5市社会消费品零售总额1870.9亿元，增长12.2%。粤东4市社会消费品零售总额2644.3亿元、粤西3市社会消费品零售总额2546.8亿元，分别增长12.7%和13.1%，增速均高于全省平均水平。

专栏2广东省促进社会消费品零售总额增长的相关举措

☉出台关于促进粤东西北振兴发展的决定，进一步促进粤东西北加快发展，其经济发展速度高于全省平均水平；

☉创新推进“广东产品全国行”活动，确定由10家商协会作为承办单位，组织到省外重点城市举办电子、家电等10个专业产品巡回展，为企业抢订单、促销售提供实实在在的服务；

☉积极开拓省内市场，培育新的消费热点；力争有节应节、无节造势；并以农家店为抓手，积极扩大农村消费；

☉启动“广货网上行”活动，积极打造一批本地电商平台、鼓励支持中小企业“上网触电”。

江苏省：服务业投资。2013年，江苏服务业固定资产投资额达17937.1亿元，同比增长22.3%，高于同期固定资产投资增速2.7个百分点，同比加快1.7个百分点。服务业投资占固定资产投资总额的48.4%，同比提高0.6个百分点。分行业看，15个服务业行业有14个保持不同程度增长，其中现代服务业增长较快，如信息传输、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其它服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，交通运输、仓储和邮政业投资增速达到30%以上。

山东省：旅游业品牌。2013年，山东以《旅游法》实施为契机，全省旅游公共服务设施建设加快，并推出60家省级旅游标准化示范单位，旅游质量水平明显提高。出台了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》，大力部署发展乡村旅游业，给乡村旅游带来了前所未有的发展机遇。随着全

专栏3江苏省促进服务业投资增长的相关举措

☉强化重大项目推进机制和动态管理机制，年初精心遴选了省级层面重点推进的150个“十百千”重大项目，总投资7899亿元，年度计划投资1299亿元，实际完成投资1310亿元；

☉服务业专项引导资金从原有的项目补贴为主拓展到新兴领域贷款贴息和税收奖励，支持了“十百千”有关项目136个，合计安排资金2.96亿元，分别占总量的89.5%和84.6%，拉动123.17亿投资总额；

☉金融专项引导资金面向服务业重大项目、集聚区公共平台和重点项目安排贴息资金7985万元，49个贴息项目贷款总额达115.2亿元，面向新设金融机构补贴资金6420万元；

☉组织开展“全省重大项目推进服务月”活动。省17市全部确立城市旅游形象品牌标志和宣传口号，新媒体营销的全面推开，“好客山东”品牌价值已达到170亿元。与此同时，“仙境海岸”品牌的打造，省会旅游城市圈、西部隆起带等区域旅游品牌的策划，贺年会品牌的逐步深入，都将推动“好客山东”品牌影响力继续扩大。

专栏4山东省促进旅游业发展的相关举措

☉开创“联合推介、捆绑营销”模式，即以政府为主体，联合推介“好客山东”旅游形象品牌，以企业为主体，捆绑营销“好客山东”旅游产品，形成了旅游宣传的拳头效应，彻底解决了政府与企业宣传资金分隔、旅游宣传平台分散、整体形象与旅游产品分离等问题；

☉网络营销逐步成为旅游营销的主渠道,在网上开办了好客山东品牌专区、好客山东旗舰馆，同时健全完善山东旅游政务网、山东旅游资讯网等网上营销平台，积极利用微博、微信、“二维码”开展营销活动；

☉每年召开一次的全省重点旅游项目建设现场会；

☉出台《好客山东旅游服务标准》，在全省服务业行业率先推行“微笑迎宾、有问必答、有求必应”基本服务规范，用情感劳动体现“好客山东”的文化内涵，有效提高了游客对山东旅游的满意度。

从上比较中，可以发现，无论是总体水平，还是内部结构，浙江服务业发展水平在沿海四省一市中相对靠后。浙江应积极向上海、广东、江苏、山东学习在服务业发展方面的有益经验，重点抓好以下工作：一是继续抓好100个省级服务业集聚示范区建设，探索建立集聚区进入、退出机制，督促集聚区提质增效；二是积极发展电子商务、互联网金融、大数据、云计算、物联网、IPv6等新领域，并鼓励企业运用互联网开展商业模式创新；三是重点面向港澳台地区，开展多种形式的服务业招商推介活动，着力招大引强选优；四是大力支持服务业龙头企业和创新型企业发展，推进服务业企业标准化试点和品牌建设。

杭州市发展和改革委员会