山区水利工程施工困境与处理方法

杨圭武

(福建省寿宁县水利局，福建寿宁355500)

山区水利工程施工困境与处理方法

杨圭武

(福建省寿宁县水利局，福建寿宁355500)

随着我国水利工程的高速发展，山区水利工程越来越多，这对于促进山区经济的发展具有重要意义，但是在山区水利工程施工当中存在不小的困境，比如说技术上的困境、质量管理上的困境等，这些困境的存在极大地影响到山区水利工程施工建设及质量。文章根据寿宁县多年来的水利工程建设情况，结合自身长期从事水利水电工作的一些施工经验，分析了山区水利工程施工当中存在的困境，提出了相应的处理方法，希望能够对山区水利工程施工提供一些帮助和启示。

山区;水利工程;困境;处理方法

寿宁县为典型山区县，最近几年，我国经济一直保持着快速、稳定的发展趋势，但是山区经济的发展一直是经济发展的难题，其中一个非常重要的问题，就是山区水利工程建设达不到经济发展的要求，水利工程建设已经成为制约山区经济发展的重要问题。探讨山区水利工程建设面临的困境，解决山区水利工程建设中的问题，是当前山区水利工程建设面临的一项重要任务。

1 山区水利工程建设施工困境

1.1 施工技术困境

相对于平原地区的水利工程建设，山区水利工程建设对于施工技术的要求更高。从技术的角度来看，现在的山区水利工程建设主要集中在农村安全饮用水和小型农田配套水利设施建设，但是在建设当中很少能够进行详细的工程设计，一般情况下都是由水利工程建设主管部门提出工程建设的方案，组织施工人员进行施工建设。由于在方案制定的过程中，都是以平原地区的施工经验为借鉴，虽然也考虑到了山区施工的特点，但是在缺乏技术指导的情况下，很难在施工方案当中体现出来。此外，在引水渠的建设上，没有设计加压设备，导致一些海拔比较高的田地无法灌溉，这也是一个技术上的困境［1］。

1.2 施工质量管理困境

在水利工程建设当中，质量管理是保证水利工程建设质量的重要措施，在山区水利工程建设当中要重视和加强施工质量管理。但是，现在在施工质量管理当中也存在不少的问题。近几年水利建设项目多，水利主管部门人手有限，监督指导力量薄弱，项目建设乡(镇)基层水利技术人员缺乏，致使工程施工进度和质量管理上难度较大。

1.3 施工资金困境

最近几年，为了促进山区经济的发展，国家加大了山区水利工程的投入力度，2011年全国水利工程建设投资已经达到了3 452亿元，截至到2013年已经达到4 500亿元。尽管投资额一涨再涨，但是在山区水利工程建设上的投入比较少，仍然无法满足山区水利工程建设的需要［2］。这对于主要以山地为主的山区县，且山区县经济欠发达，地方配套能力差，无疑是杯水车薪。

2 山区水利工程施工困境处理方法

2.1 通过水利工程设计单位对工程建设进行技术筹划

水利主管部门虽然在水利工程建设及管理上有着比较丰富的经验，但是毕竟不是专门的水利工程施工技术机构，在水利工程建设上，应该聘请有资质的水利工程设计院，对工程施工建设进行全面的技术评测，进行科学的可行性论证，通过可行性论证的基础上，由水利工程设计院设计施工方案，根据施工方案确定施工技术，明确施工技术控制的要点，从而为施工建设的顺利进行提供技术保证，减少技术问题对施工进度及质量的不良影响［3］。在施工方案当中，应该明确山区水利工程的特点，保证工程建设以后，能够满足山区生活及生产用水的基本需要，争取在计划范围内不留下任何工程死角，使水利工程能够最大程度的发挥出其在山区经济社会发展中的作用。

2.2 构建起完善的质量管理体系

要想保证山区水利工程的施工质量，必须建立起完善的施工质量管理体系，以当前只是派1－2名现场监督人员，负责工程建设是根本不能满足施工质量管理需要的。为此，各级水利主管部门在山区水利工程建设上，应该成立项目部，确定项目经理，以项目经理为核心构建完善的质量管理体系:

2.2.1 实行质量管理层级分工制

项目经理及项目质量负责人负责项目整体质量，各个施工队负责各自施工段的施工质量，而现场作业人员需要对自己的职责范围之内的质量问题负责。

2.2.2 积极实施水利工程质量评定制度

根据山区水利工程施工建设的目标，山区水利工程施工质量标准和要求，制定本工程的施工质量评定标准，构建质量评定模型，赋予其相应的权值，以专家学者为核心，建立山区水利工程质量评定小组，对山区水利工程建设进行质量检查和评定，以评定的结果，作为考核项目部质量管理水平及各施工队质量管理水平的依据，决定项目部及各施工队的奖惩［4］。详见图1。

3 加大山区水利工程资金投入力度、确保施工建设顺利进行

针对资金投入不足影响山区水利工程施工进度和质量的问题，在可行性研究阶段，就应该预测工程的投入规模，确定好投资额以后，在水利工程建设资金上列出专项资金，明确资金投入计划和时间，保证资金能够在规定的时间内到账，以免影响到施工建设。在资金使用上要做到专款专用，禁止挪用、截留山区水利工程专项建设资金，加强资金使用控制，建立起动态化的资金控制体系。另外，从整体上来讲，保证山区水利工程建设，需要国家加大山区水利工程的投入力度，在水利工程建设投资上，适当的向薄弱的山区水利工程建设倾斜，确保山区水利工程建设资金的充足，只有这样才能为山区水利工程施工提供资金保障。

总之，新时期山区经济发展已经成为我国社会经济发展的重要制约，加强山区水利工程建设，促进山区社会经济的发展，是推动山区经济发展的一项重要举措。在山区水利工程施工建设当中，必须正视其中存在的困境，针对困境产生的原因采取针对性的解决措施，确保工程建设的质量和工程建设的顺利进行，只有这样才能确保山区水利工程在山区社会经济发展的作用。

图1 山区水利工程施工质量评定基本流程

［1］韩春雷.我国农田水利工程存在问题与建议［J］.农技服务，2013，30(02):180.

［2］赵亚军.小型水利工程存在的问题及建议［J］.科技致富向导，2011(17):36－37.

［3］黄亚梅.淮北市农村水利基本建设问题及建议［J］.江淮水利科技，2007(04):16－17.

［4］山东省邹平县咨询委员会.加强水利工程建设促进山区经济发展［J］.决策咨询通讯，2004，15(03):12－14.

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1007－7596(2014)07－0213－02

2014－05－27

杨圭武(1965－)，男，福建寿宁人，工程师，研究方向为水利水电设计与施工。