部队后勤坚持刚性管理探讨

陈尚荣

摘要：

首先分析了军队管理中存在的重“柔”轻“刚”的倾向，阐明了刚性管理的含义，剖析军队后勤应坚持刚性管理的原因，提出加强军队后勤刚性管理的三点对策。

关键词：

刚性管理；后勤需求；对策措施

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）01-0042-02

应该看到在当前军队后勤管理中，以人为本理念得到大力倡导，柔性管理得到了特别的关注和青睐。尤其是伴随着西方各种先进管理理念在国内的传播和创新，人们对刚性管理进行批判，致力于柔性管理的研究与实践的探索，以至于产生一种重“柔”轻“刚”，将柔性管理置于刚性管理之上的倾向。因而有人认为，“从刚性管理走向柔性管理是不可阻挡的历史潮流”、“柔性管理比刚性管理更具效力”、“柔性管理是在刚性管理的基础上发展起来的更高形态的管理模式，是更加深刻、更加高级的管理”、“柔性管理是刚性管理的升华”等等。在工作实践中还滋生出一种对规范化管理产生逆反心理的现象，似乎谈刚性管理就是管理模式的倒退。但事物总有两面性，刚性管理虽有局限，在管理实践中也享有其应有的地位，我们不可厚此薄彼。

1 军队后勤应坚持刚性管理的原因分析

1.1 刚性管理内涵上符合军队后勤需求

从定义上看，刚性管理是一种以工作为中心，强调规章制度的管理模式。它凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等手段对企业员工进行管理，具体表现为一系列的管理与原理原则制度的逐步完善，它要求在实际的管理活动中，一切照章办事，不讲情面，注重效率和实绩，以形成制度面前人人平等的局面，如著名的泰勒管理模式，强调组织权威和专业分工，有利于军队后勤管理组织、指挥、协调、控制的职能的实现。

从含义演变来看，刚性管理提出于《日本的管理艺术》，美国学者“理查德·帕斯卡尔、安东尼·阿索斯”把战略、结构、制度称为“硬因素”；才能、人员、崇高目标、风格称为“软因素”。后续的一些学者认为：“刚性管理是一种根据成文的规章制度，依靠组织职权进行的程序化管理，是以规章制度为中心的理性科学管理”；“刚性管理是指单一的与单向的，缺乏灵活与弹性的管理，是一种强调严格的控制，采取纵向高度集权的，以规章制度为本的管理”；“刚性管理的本质是“以工作为中心”，依据的是以工作流程构建的规章制度体系，强调方法上的强制性”等等。二战以来，线性代数、运筹学、模糊数学、概率论与数理统计、高等数学等数理学科得到了进一步发展和完善，尤其是计算机和信息技术得到了快速发展和普及，在各项管理中发挥着不可替代的作用。随着近年数理理论、计算技术和信息技术的迅猛发展，为刚性管理“精、准、细”的目标实现提供了重要的工具和桥梁，在军队后勤领域催生出一个充满魅力的分支——精确化后勤。刚性标示了军队后勤未来的发展方向。

1.2 刚性管理逻辑上符合军队后勤需求

军队后勤作为军队工作的一个分支，军队、军人的特征自然被继承到军队后勤领域。

军队管理本身具有刚性为主的特性。军队是执行政治任务的武装集团，它是由国家设置或允许设置的战斗性群体，具有目的性，而任何有目的性的组织机构，都具有天然的刚性管理的需求，刚性管理是其生存和发展的前提和基础，正所谓：没有规矩，不成方圆。这一点，无论是西方的《君主论》还是东方的《韩非子》都为其提供了足够的文化铺垫和理论支撑。因而，军队作为有目的、有计划、有组织进行战争活动的基本单位，它本身就具有刚性特征。正如国家一样，要想生存与发展，必不可少的是要有法律、制度，以维持其正常秩序，保证各项事业有序进行。军队亦如此，它要求管理人员依据国法军规来创建环境，使各项工作活动有组织地按预设的目标进行，以确保计划有效执行。因而，它必然以规范的刚性管理为主，这是由军队本身的特性所决定的。后勤作为军队的一部分，也应以刚性管理为主。

军人管理本身具有刚性为主的特征。管理本身具有刚性为主的特点，管的本义虽为乐器，但在文化发展的过程中逐步有新的解释，官即管理者，竹字头为竹板，官用竹板管使之顺从，管理的管本身具有管教和管理的意思，管教是约束并教导，管理是照管并约束。从字义中可见管理本身是以刚性为主的。军人管理具有管理共性，如：强制性、约束性、目的性、激励性，换言之，就是以规范的刚性管理为主的。军人管理是以“能打仗，打胜仗”为目的，培养勇敢、顽强、团结的人，在这一管理过程中，刚性管理是不言而喻的，更是毋庸置疑的。人们常常对管理严格，刚性十足的军队冠以“铁军”的荣誉，刚性是精兵的共同特点。军人本身的内涵决定了军人管理必须是以刚性管理为主，后勤人员作为军人的一部分，也应以刚性管理为主。

1.3 刚性管理现实上符合军队后勤需求

军队后勤管理需要刚性定位。从军队后勤管理内容来看，除了军队后勤人员管理以外，其他诸如财务管理、军需管理、军械管理、运输管理、生产经营管理、训练管理、科研管理、物资管理、装备管理、军港管理、工程管理、卫生管理、营房管理、水电管理、信息管理等等，“物性”对象占了绝大部分，一是一，二是二的刚性需求占主导地位。从军队后勤管理目标来看，提高后勤效益的需求无疑是刚性的，部队需要什么后勤就保障什么，部队需要多少后勤就保障多少，过量或不足的保障不仅不是保障力的体现，而且会阻滞部队战斗力的生成。就算是对后勤人员来讲，“坚持原则，秉公办事；严谨认真，一丝不苟；勤俭持家，精打细算”是应该普遍具备的素质，这些素质的形成无不可以通过长期严谨的刚性管理来培养造就。

后勤管理科学化需要刚性指引。《全面建设现代后勤纲要》指出，后勤管理科学化是全面建设现代后勤的重要任务。要理解科学化，就要从科学的本来含义入手，正本清源，划清界限。人云亦云、乱七八糟的大杂烩不是科学；似是而非、穿衣戴帽的伪科学更不是科学。《辞海》1999年版定义科学：运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质的规律的知识体系。毛泽东《在中国共产党全国代表会议上的讲话》指出：“人们必须通过对现象的分析和研究，才能了解到事物的本质，因此需要有科学。”从这个意义上来讲，所谓科学化，就是客观化、具体化、精确化，刚性管理从本质上来讲，就是一种科学的管理，区别于柔性管理的艺术化、抽象化、模糊化，对促进后勤管理向科学化迈进具有十分重要的意义。

2 军队后勤加强刚性管理的对策措施

2.1 加强制度化建设，夯实管理基础

对军队后勤管理而言，加强制度化建设是加强刚性管理的核心内容，就是军队后勤行政机关依据条令、条例、规章制度和标准，运用决策、计划、组织、协调、控制等管理职能，对后勤保障行为实施管理的活动过程。其目的是使部队后勤的人力、财力、物力、信息等资源配置合理、协调发展，从而取得最佳的保障效益。如果规章制度不健全，管理就会无序。加强制度化建设，首先要健全制度。目前，我军已经建立起了以《全面建设现代后勤纲要》、《中国人民解放军后勤条例》、《中国人民解放军后勤司令部工作条例》等统领性、综合性法规为龙头的相对完备的后勤法规体系，成为后勤管理的坚实基础。其次，要落实制度。通过加强后勤法制教育、领导和机关要带头执法、加大执行制度的力度、实施有效的监督纠正人治重于法治的偏差，坚持依法管理。再次，要创新制度。规章制度的变革应贯穿于军队后勤管理的全过程，要持续清理废止过时的规章制度，修订与当前形势不相适应的内容，充实、完善后勤规章制度，建立新制度，增强后勤制度的针对性、可操作性和适应性。

2.2 运用“量化”手段，严格管理标准

“量化”是刚性管理主要手段，刚性管理的大师泰勒，曾利用秒表规定流水线工人数十个工序的精确时间，构建管理标准，以提高总体效率。军队后勤管理对象繁复，种类繁多，需要量化来确立管理标准的任务十分繁重。要运用好“量化”手段，一是要充分酝酿，理清思路。二是要集思广益，合理界定。三是要多方论证，制定标准。通过定额标准、独立预算、事后审计管好“财”，通过登记造册、专人负责、定期核查管好“物”，通过量化考评、群众监督、严明奖惩管好“人”，通过平台互通、标准对接、明晰需求管好“事”。形成完备的工作质量标准、业务管理标准体系引导各级按照标准实施管理。

2.3 瞄准精确化目标，提高管理效益

精确化是刚性管理在现代的最新发展，也是军队后勤管理的一个理论前沿，对提高管理效益，最大限度地节约后勤资源有立竿见影的作用。以美军的精确化后勤为例，其近些年所推行的速率管理、精确后勤和全资产可视化管理都获得了巨大的成功。按后勤专业划分。美军后勤管理在物资补给领域有：国防后勤局的标准自动化物资管理系统，海军的物资管理站统一自动数据处理系统，空军的武器系统管理系统、合同数据管理系统等；在卫生勤务领域有：记录在美军医疗机构中接受伤病员情况的计算机统计系统、美军医疗机构计算机网络系统等；在军交运输领域有：陆军的陆军运输管理系统，国防物资途中监控系统等；在装备维修领域有：陆军的陆军标准维修系统、维修报告与管理系统、后方维修管理信息系统；在财务勤务领域有：标准军用财产登记册系统、国防债务管理系统、空军财会管理自动化系统等。要快速赶上发达国家精确化后勤发展水平，一要尽快提高军队后勤管理人员素质，使其熟悉管理业务，掌握数学方法、计算机技术和信息技术等现代管理手段。二要尽快建立全军后勤信息网络系统，集中整合后勤资源。三要重点发展先进的军交运输装备、与武器装备相配套的智能化维修检测装备、后勤系统以及新一代后勤配套设施。四要重视互联互通，安全可靠，功能合适的软件开发。五要加强统计工作建设，提高基础性数据信息的质量，确保数据的真实性、准确性和完整性。

诚然，我们也并不否认柔性管理的意义和作用，只是强调应以刚性管理为主，为主并不是全部，笔者以为，应该提倡“刚性管理，柔性决策”，更加有利于军队后勤向科学化迈进。

参考文献

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