打造广西成为中国—东盟海陆空交通枢纽

方园园

摘 要 交通是交流合作发展的前提。随着加大中国东盟互联互通建设和21世纪海上丝绸之路建设的推进，中国与东盟双方的交通运输日益得到重视。广西作为中国面向东盟开放合作的门户，应抓住历史机遇，利用广西自身优势，把自身打造成为中国—东盟海陆空交通的枢纽。

关键词 广西 交通枢纽

随着国家建设“21世纪海上丝绸之路”、打造“中国—东盟自由贸易区升级版”等机遇，广西应着力推进海洋强区的建设。广西在中国与东盟的交通合作中具有重要的战略地位和作用，有条件也有必要成为中国—东盟的海陆空交通枢纽。这不仅有助于推动中国与东盟的睦邻友好，也将大大促进广西自身的开放发展。广西具有成为中国与东盟两大市场沟通最便捷的海陆空立体通道的优势，随着中国与东盟国家交通网络的日臻完善，双方之间经由广西集散的人流、物流将会更多。广西成为沟通中国的華南和西南、中国与东南亚的交通枢纽。

一、广西打造中国—东盟交通枢纽的有利条件

在我国所有与东南亚合作条件比较好的省区中，广西是最有条件成为中国—东盟的交通枢纽。自古广西就是中国连接东南亚的重要海陆通道，合浦是海上丝绸之路的起点，从这里古代先民探索了通往东南亚国家的海路通道。而且在当今各国政府重视和推动中国—东盟交通一体化建设的大背景下，把南宁打造为中国—东盟海陆空交通枢纽的时机已趋成熟。

（一）海陆空兼备的区位优势

广西位于东南亚与东北亚的结合部，是多区域合作的交汇点。连接泛珠江三角洲经济圈、大西南经济圈、大东盟经济圈的重合地带，在地理位置上拥有良好的先天条件。它既与位于中南半岛的东盟国家陆路相连，也有出海通道通往世界各国。面对东南亚，广西有路有海，位居正中，是中国南大门。如果建成高速公路和高速铁路，从南宁到曼谷和新加坡分别为1600千米和3500千米左右。豍在中国南部众多省区，只有广西是唯一既拥有海岸线又有陆上国境线的省份。

（二）具有建设中国—东盟交通枢纽的比较优势

广西与云南相比较，云南与广西都有多条公路与东盟连接，但由于经济发展程度及地理因素，云南与老挝、越南连接的公路等级偏低。昆明到河内的铁路是米轨，所以运量较小。相比之下，广西与越南的陆路交通比云南更便利，广西的凭祥和东兴有已形成通往东南亚最便捷的陆路大通道。虽然云南的澜沧江—湄公河国际航运已开通，但是它不具备广西所拥有的出海口和发展海洋运输的条件。

广西与广东比较，在陆路交通上，广东无论港口及吞吐量、机场及吞吐量方面都优于广西，但它与广西相比最大的劣势是没有与东盟国家直通的陆上大通道。广东与东盟国家主要靠海运和航空联系，广东与东盟在海运方面的优势较明显。在西南出海通道方面，广东的湛江港与广西北部湾港存在较大竞争，虽然从西南地区运往东南亚，广西出海航线是最短的，但广西港口服务质量、物流费用方面不服湛江港好。航空方面，虽然广西南宁至新加坡、河内、万象等直线距离比广州飞东盟国家近，但是南宁机场客源少。

二、广西打造中国—东盟交通枢纽面临的困难

虽然当前中国与东盟的交通实现基本对接，但其中还存在一些问题，交通基础设施还有待改善，运输便利化方面的措施还有待提高，随着中国与东盟双方经贸合作的快速发展，对物流方面的要求与日俱增，广西与东盟国家海陆空交通现状还未达到满足双方相互关系发展的要求。

在海路方面，广西港口的吞吐量小。首先，港口基础设施和装卸能力有待提高。目前广西仍以千吨级泊位为主，这大大影响了港口吞吐能力。广西拥有绵长的海岸线，经考察可供开发成为万吨级泊位的有200多个，但截至2011年末，仅有五十几个万吨级泊位被开发，这个数字与江苏省的万吨级泊位相比，仅占其总数的大约四分之一。其次，广西港口与东盟国家的港口合作还不多，连接东盟国家的航线还较少，集装箱运输规模还不够大。

口岸及通关便利化需要突破口岸的通关效率和出入境流量之间矛盾突现，大量时间消耗在报关报检上，这成为制约通关便利化的瓶颈。而且广西成为中国—东盟交通枢纽的构建中还要面临来自海南、云南、广东等邻省的竞争。云南与广西有相似的地理位置，而且有澜沧江—湄公河的运输优势，水陆两路都对广西枢纽地位有挑战。而广东的海运能力更是大大领先与广西，无论海港码头设施、吞吐能力、经济腹地等方面都优于广西，中西部地区大量进出口货物都从广东通过。在海运方面，广西面临着广东、海南的竞争。

三、广西建设中国—东盟海陆空交通的枢纽的对策建议

（一）争取国家的支持

广西成为中国—东盟海陆空交通枢纽涉及中国和东盟10国，必须由中央政府协调解决相关问题。广西应积极编制有关广西纳入国家交通发展规划的相关文件向中央报告，争取国家相关负责部门从国家战略角度出发，使广西的构想成为国家交通发展战略的重要组成部分。在资金方面，广西也应争取国家给予更多支持，适当降低地方政府出资的比重。

（二）重视发展海洋运输

海运是大宗货物运输的主要方式，广西应充分利用自己西南出海通道的优势，加强对内与中西部经济腹地及对外与东盟各国港口的联系，增加航线，建好港口等基础设施，提升港口吞吐能力和发展集装箱大型船舶等，利用好国家建设保税区的优势，提升海洋运输服务水平，把广西打造成中国中西部地区的枢纽港。

（三）重点建设南宁—新加坡通道

南宁—新加坡走廊连接了南宁、河内、万象、胡志明市、金边、曼谷、吉隆坡、新加坡沿线主要城市。最南端的新加坡是东盟中相对发达的国家，最北端的广西属于中国发达的“珠三角经济圈”，南新走廊的贯通有利于形成互动，促进沿线货物的流通和经济合作的互动，促进区域经济的发展。

注释：

古小松主编.中国与东盟交通合作战略构想 打造广西海陆空交通枢纽研究[M].北京：社会科学文献出版社，2014.04.

（作者单位：广西民族大学）