金融制裁是解决马尼拉人质事件良策

陈功

菲律宾总统阿基诺是一个会玩外交的人，他善于扮演各种各样的角色，目的只有一个，就是无底线地争取自己的利益最大化。比如在遭到台风海燕的袭击之后，他动员世界舆论攻击中国，迫使中国拿出更多的资源去援助菲律宾。中国虽然也是巧妙应对，但总的来说，菲律宾在外交上还是得势得分了。

菲律宾之所以能够这样做，原因就在于其背后有人支持，西方及其语境相同的一些国家，成为了菲律宾的靠山，他们利用菲律宾控制中国的影响力。对于这样的战略包围圈，要打破就不能硬来，要在更大的范围内审时度势，就像下围棋一样，采取战略性的而不是战术性的行动，才有可能制胜。

最近，香港特区行政长官梁振英在会见媒体时表示，特区政府就马尼拉人质事件定出制裁期限后，与菲律宾方面保持紧密接触和对话，要求对方尽快满足死者家属和伤者的四项要求。若不能满足，不排除向菲方实施制裁。香港的四项要求是很基本的，能够得到道义上的支持，这包括：道歉、赔偿、惩处犯错官员以及采取妥善措施保障旅客人身安全。但到目前为止，菲律宾对此基本抱持着“无所谓”的态度，甚至让马尼拉市长出面，提出由菲律宾华人集资进行赔偿。

而香港方面对此应对的主要措施对象还是旅游业和所谓的“菲佣”，针对的是基层老百姓。更麻烦的是，时间已经拖延的非常长了，2010年8月发生的事情，到现在还没有结果，整个世界对此的记忆已经很淡薄了。而随着时间的过去，实际中国内地及香港两地到菲律宾去的旅游人数，不减反升，成为菲律宾第三大游客来源地，而旅游业又是菲律宾的经济支柱之一，这种情况下要想让人家尊重你，尊重香港，进而尊重中国，也是困难的事情。

香港应该采取更为严厉、更为果断的制裁措施，采取金融制裁，解决困扰三年的菲律宾人质问题。至少要从金融的角度，从香港的角度，停止与菲律宾相关的任何金融交易和金融往来。凡是违反制裁规定的金融机构都将被处以巨额罚款，无论这家金融机构是在香港进行的交易或是在世界其他地方进行的交易，只要它们在香港注册从事金融业务，就必须遵守这一制裁规定。香港这样做的理由是正当的，保护的是西方国家一再提倡的人权，确保的也是世界各地国家通行的游客安全问题，因此采取这样的严厉措施，完全可以向世界各国进行解释。

这样做至少有两点好处，一是建立香港的国际地位，展示香港的金融影响力。我们不应该担忧香港在国际上拥有更高的地位，担忧港人有更高的地位。香港地位的背后就是中国中央政府，这个尽人皆知，而且港人现在更为看重的就是这个，因此中央政府应该支持香港的金融制裁。二是打击菲律宾的气焰，彻底解决这个困扰香港三年多的问题，显示特区政府的能力。

这样做风险是否会太大？不会，菲律宾的国内生产总值总量2011年只有860亿美元，这样的战略筹码根本无法与中国内地及港台等地的庞大市场相提并论，这就决定了世界各地商人的取舍，即便是西方政治家们也无法为此押上更大的赌注。相反香港却可以借机展示自己的国际地位，提升特区政府的影响力。