如何有效进行工程造价的控制与管理

丁立柱

（江西诺金建设工程有限公司, 南昌　330200）

如何有效进行工程造价的控制与管理

丁立柱

（江西诺金建设工程有限公司, 南昌330200）

摘要：工程造价又称为工程的建造价格，由工程量、价格以及费用三方面构成，其包含了一项工程建设的全部费用。工程造价由估算、概算、概算修正、图纸预算、工程结算以及竣工结算多项内容构成，其目的是保证在工程建设中优化利用人力和物力资源，提升投资效益，因此工程造价控制在工程建设中具有重要意义。本文对工程造价控制的相关理论进行了阐述，对工程造价失控的原因进行了分析，并提出了一些工程造价控制与管理的优化策略。

关键词：工程施工；工程造价；工程招标；工程投标

1　工程造价控制以及工程造价过程控制

工程造价又称为工程的建造价格，由工程量、价格以及费用三方面构成，其包含了一项工程建设的全部费用。工程造价的影响因素众多，工程造价的控制办法也具有多样性。工程造价控制是指在满足工程项目需求前提下，采取多种控制方法例如多方案比选、方案招标、设计优化以及施工招标等对工程项目的各阶段费用实施控制，力求做到立足事前，更加注重工程项目的事前决策控制。

工程造价控制分三个步骤进行：确定目标、实施状态监察以及偏差纠正。第一，在工程项目实施前要对项目的各目标值进行量化确定，在实施的各阶段中收集数据，通过合理运算与计划数据进行对比，针对对比结果进行分析再进行行为纠正，以保证既定目标值的顺利实现；第二，工程造价控制必须以有效控制为核心，同时立足合理。通过对各类技术的比较和经济效果分析研究，尽力保证技术先进条件下的经济合理性，将工程项目控制的观念融于施工始终；第三，以事前控制及主动控制为基点。最大化降低目标值与实际值的偏离程度。

工程造价包含建议书提出、可行性研究、决策估算、决策概算、图纸预算、工程结算、竣工结算以及后续评估等多个阶段，各阶段的造价控制又具有不同的目标。在决策阶段主要是对项目目标及其可行性进行研究，充分考虑各种因素，选择最合理的建设方案；在设计阶段则对设计方案进行招标或者精选，通过对各种设计方法进行科学的对比分析，最终选择最合理也最具经济性的优化预算方案；在招投标阶段要做好工程量清单以及招投标文件及内容的编制工作，落实工程造价各项目标；施工阶段则需要把好监督关，保证工程严格按照图纸和规范实施；最后的竣工验收阶段则要做好项目的审核工作，真实体现工程的造价。

2　工程造价控制失控原因分析

导致工程造价控制失控的原因众多，制度、企业管理水平、工程造价科学性以及人力等都会影响控制过程，具体表现为以下几个方面：

2.1招投标过程不够公开透明

引入招标制度本身就是要通过公平公正的竞争方式来在众多投标单位中选取最优质的单位。但当前很多工程项目的招投标过程却不尽人意，缺乏公开透明和公正性，一些权威人士通过一些不公正的交易手段对工程项目进行不公开招投标，指定一些关系户进行施工，这也直接给工程造价控制带来重重困难。

2.2工程项目投资单位问题众多

这里的问题主要是指企业本身的管理控制问题。这就导致工程造价得不到控制，难以管理。企业里面人员任用任人唯亲或者任人唯权，一些有亲戚关系或者有关系背景的人把控着企业的关键岗和关键部门，一旦到了新工程的建造时期，这些有工程实权的人就会乘此机会私自敛财，将工程的招投标、原料的供应、混凝土加工等交付给能给予自身更多利益的人，完全不根据市场状况选择最优质的竞标单位或者原料供应商，这不仅让工程造价本身节节攀升，更是给工程本身带来了很大危害。

2.3工程数量与实际偏差大

工程完工后监理部门会对工程进行验收，监理部门会对工程的质量以及数量是否符合实际标准进行检验，然后再签证计量报告送上报批。但在实际工作中，少数项目人员为了某些私利甚至为施工方计量支付，一些项目部的人员在对工程计量时甚至刻意多计费用，这就导致工程造价严重超额，也让工程造价失去控制，让投资方蒙受巨大损失。工程量清单中的各项内容是对工程量的预计，这个不能作为承包人的实际工程量来计算，实际的费用支付应该参照完工修正后的工程量清单实施。

2.4管理机构过多

工程造价不是某一个部门能够完成的事项，其整个过程涉及部门和单位众多，其中的厉害关系更是影响重大。各部门和单位对工程项目的造价都会从自己的立场出发对工程造价提出建议，造成工程造价难以控制现象。

2.5影响工程造价控制的其他因素

工程项目造价控制是一个动态的过程，除了上述原因外以下因素也会对工程造价控制产生影响：第一，项目工程实施不依照顺序，只管进度不论经济效益；第二，施工中的一些不可预见因素；第三，设备原料价格是受市场变化的，一旦厂家和市场发生变化，工程造价本身也会发生变化；第四，地域状况或天气状况发生变化会引起某些工程的增减，从而引起工程造价的整体增减。

3　工程造价控制优化策略

3.1保证招投标的公平公正性

在招投标过程中，要在法律法规的允许范围内，使招投标工作健康有序的开展。现阶段的社会主义市场经济市场强调公平竞争，通过公平的招投标，把真正有综合实力的工程建设施工单位招标到位。

3.2合理确定工程中各阶段人工单价

根据国家的人工单价指导系数结合地区状况制定人工单价，在这个过程中限制官方人士参与工程，另外还要完善造价管理各项措施，保证工程造价、造价管理的准确性。在实施工程造价管理过程中，对于造价管理上存在的问题，必须总结一套具有科学性的造价管理办法和政策，促进工程造价控制朝着与国际接轨趋势迈进。

3.3以三大原则为出发点进行工程造价控制

做好工程造价控制必须遵循三大原则：第一，以设计阶段为重点全过程造价控制。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计；第二，技术与经济相结合控制。从组织、技术、经济等多方面着眼；第三，实施主动控制策略。着眼于如何去影响投资决策，影响设计、发包施工主动地控制工程造价。

3.4对工程造价各阶段进行控制

工程造价是反映建筑产品的经济效益和社会效益的重要经济指标，体现在以下几个方面：首先，设计阶段的工程造价控制。工程设计对工程造价控制起着关键作用，对工程设计的合理性给以审定；其次，建设发包阶段的工程造价有效控制。这就要做到认真做好招标文件和严格控制材料等可变价格；再次，工程施工阶段的工程造价有效控制。需要严格控制好拨付进度款并有效控制设计变更；最后，工程竣工结算阶段的造价有效控制。

参考文献：

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[2]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊）,2014（01）：33-34.

[3]常春光,尹凯.施工阶段工程造价动态控制研究[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版）,2014（01）：60-65.