2014年上半年浙江省高新技术产业发展报告

2014年上半年浙江省高新技术产业发展报告

浙江省科技厅 高新处

一、当前经济形势概况

当前经济形势特点是：总体平稳，稳中有忧。

总体平稳表现在，上半年统计数据，经济增长、城镇新增就业、物价总水平等都处在合理区间。一季度国内生产总值（GDP）增长7.4%，与中央经济工作会议、政府工作报告确定的几年经济增长7.5%左右这个预期目标是相符的。特别是就业形势平稳，居民收入继续增长，消费也基本稳定。今年1～5月城镇新增就业607万人，全年的预期目标是1000万，时间还没过半，任务完成已经过半。稳还表现在物价稳上，1～5月居民消费价格指数（CPI）上涨2.3%，5月份是2.5%，但离全年3.5%左右的预期目标还有一定空间。国家稳定了速度、稳定了就业、稳定了物价，这种稳也是一种进。进还表现在结构调整出现积极变化、节能降耗取得新进展、制造业和非制造业采购经理指数连续小幅反弹等这几个方面。服务业是我国经济的短板，服务业增加值在GDP中所占的比重，与同等水平的发展中国家相比差10个百分点左右，同发达国家相比差距更大。一季度我国服务业增速超过第二产业，服务业占GDP的比重也超过第二产业，达到49%，这个发展势头还在持续。从工业结构看，虽然1～5月工业增速有所放缓，但装备制造业、高技术产业增加值继续保持两位数增长，超过工业整体增速。节能降耗成绩明显，一季度单位GDP能耗降低4.3%，超过去年全年3.7%的降幅，也超过今年降低3.9%以上的目标，实现今年的目标，意味着可以少消耗2亿多吨标准煤，这对于保护环境，减少雾霾天气，具有积极意义。制造业采购经理指数（PMI），5月份国家统计局的数字是50.8%，汇丰银行的数字是49.7%，两组数据都是上升的，这表明市场预期向好。

同时，也存有忧的一面，有些方面的隐患确实在凸显。经济运行处在合理区间的中低位，下行压力仍然较大，有些数据比预期的要差。投资增速继续回落，1～5月固定资产投资只增长了17.2%，这个增速是多年来的低点，尤其是新开工项目计划总投资只增长12.9%，这将影响明后年的发展劲头。工业生产者出厂价格指数（PPI）连续27个月下降，5月份降幅虽有收窄，但好转的信号还不明显。发达国家经济虽有一些起色，但对我们外需的带动作用有限，加上新兴市场不景气，经济发展的外部环境仍很严峻。这些都表明，经济稳中向好的势头还不稳固。

二、浙江省高新技术产业——总体呈现平稳发展态势

2013年，在“稳中求进”政策总基调和国外市场不断回暖的双重作用下，面对复杂的国际国内环境，浙江省高新技术产业发展总体呈现平稳发展态势。

1.高新技术产业明显优于工业，研发占比进一步提高。2014年1～5月，我省高新技术产业产值8189.6亿元，同比增长5.6%，高新技术产业增加值1565.7亿元，同比增长8.1%，高新技术产业增加值增幅比规上企业高1.8个百分点。投入研究开发经费222.42亿元，同比增长11.99%，研究开发经费占总收入的4.90%，比去年同期提高0.16个百分点。

2.各细分行业运行相对平稳。2014年1～5月,高新技术改造传统产业领域、新材料领域、电子信息领域、生物医药领域总收入分别为1656亿元、1379亿元、525亿元和399亿元；总产值分别为1732亿元、1363亿元、470亿元和400亿元；收入增幅分别为7.78%、7.23%、14.53%和5.83%；产值增幅分别为10.94%、4.61%、7.27%和7.38%。

3.行业并购和整合迎来新的发展阶段。经济增长速度放缓，国内外市场复杂的环境并没有影响浙企发展激情，以上市企业为主力的并购重组活动可谓风生水起，异常活跃。其中，最引人关注的要数阿里巴巴。有统计显示，在过去的一年间阿里累计并购金额已经超过400亿元，吉利收购沃尔沃，龙盛收购全球染料巨头德司达，万向收购美国插电式混合动力汽车制造商菲斯科等几起大型并购事件都引起了市场的极大关注。2013年我省246家上市公司共发生并购重组200多起，涉及控股权变更的近100起，其中重大资产重组11例，涉及资产价值162.55亿元。从并购所属行业看，此轮并购潮几乎是各行各业遍地开花，包括房地产行业、能源及矿产行业、互联网及游戏产业、生物技术和医疗健康行业、机械制造业、化工、环保、清洁技术行业、文化产业等。

当前，在产业运行中，我省高新技术产业发展不仅受到一些长期性、深层次问题的制约，而且还面临着一些新情况、新问题。

一是行业、企业利润率明显下滑。一些企业和资本被战略性新兴产业相对较高的预期行业毛利率、较低的行业进入门槛和广阔的潜在市场所吸引，不掌握核心技术就一哄而上，导致竞争日趋激烈，行业利润不断摊薄。比如在我省光伏企业拥有的1220多件专利中，硅片、硅锭的制造专利占比为17%左右，高纯硅领域的专利仅占1.2%左右，相比于欧美和日本等发达国家一半以上的太阳能光伏专利集中在光伏材料领域，其自主研发能力相对落后。2013年光伏产业整体形势较2012年有所改善，但产能相对过剩情况依然存在。

二是中小企业融资需求无法满足或融资成本明显上升。很多企业特别是中小企业既面临着上游原材料价格持续走高的压力，又承受下游需求短期难以大幅回暖的压力，自我积累的内源性融资功能基本丧失，目前难以依靠自有资金进行规模化生产。还有部分企业，由于有效抵押物不足，银行不仅不愿意向中小企业放贷，即使贷款，贷款利率在基准利率基础上普遍上浮30%～50%，加上提高担保条件、担保费用或拉长贷款审批时间，又造成企业融资成本的提高。

三是市场有效需求不足。一方面受外需不足影响，国际贸易摩擦频发且技术壁垒封锁加剧，欧盟、美国在2013年对我国通信设备、光伏等高技术领域连续发起反倾销、反补贴调查，给我国相关领域出口带来严重的负面影响。另一方面受部分新政的实施以及体制机制的约束，内需扩张受限。比如，在生物医药领域，受到医保总额预付、零加成试点扩大等因素的影响，医院用药增幅受到不同程度的遏制。

三、浙江省高新技术企业——推动经济转型升级和产业技术进步的作用突出

目前浙江省已累计认定高新技术企业5120余家，据对4029家高新技术企业上报数据统计，今年1～5月，全省高新技术企业合计实现总收入4586.06亿元，工业总产值4545.88亿元，利税总额533.84亿元，出口创汇144.15亿元，同比分别增长8.24%、8.86%、1.50%和4.74%。产值增幅优于高新技术产业，我省4029家高新技术企业的技术领域分布为高新技术改造传统产业领域1742家、占比为43.28%，电子信息领域689家、占比为17.12%，新材料领域784家、占比为19.48%，生物医药领域373家、占比为9.27%，新能源及节能领域159家、占比为3.95%,资源与环境190家、占比为4.72%，高技术服务业领域87家、占比为2.16%。

高新技术企业为推动我省经济转型升级和产业技术进步发挥了越来越重要的作用。但是，在实际运行中，也暴露出一些问题。

1.企业整体规模依然偏小，且分布不均衡。根据2013年底已统计调查的4583家高新技术企业统计数据来看，仅有247家企业年产值在10亿元以上，占5.43%；产值在1亿元以下的企业有2659家，占58.02%，其中，产值在1000万元以下的企业有535家，占11.67%，205家企业产值甚至不足100万元。各地高企发展水平很不平衡，杭州与宁波两市的高新技术企业数量占据全省的三分之一，而衢州、丽水和舟山的高新技术企业分别不到100家，仅占全省0.6%～2%。有些市县高新技术企业直到2012年才取得零的突破，如泰顺、青田等市县。

2.不少企业欠缺持续创新能力。今年很多企业对照高企认定条件，主动放弃复审，比如宁波有近22%的企业放弃复审，光一个萧山区就有十几家企业放弃复审。现从三个主要认定条件来分析原因，从研究开发投入来看，其费用总额达不到销售收入总额规定比例，一方面固然与近两年整体经济形势有很大关系，但是也在相当程度上说明创新驱动力还没成为企业发展的内在需求。同样，对于达不到“高新技术产品(服务)收入要占企业当年总收入的60%以上”的指标，说明许多企业在高新技术产品的研发等方面没有精益求精，或者说其所谓的高新技术并没有得到市场的认可。而对于自主知识产权数量的要求上面，以前一些企业在自主知识产权方面比较“贫困”，为了取得高新技术企业头衔，没有想方设法去自主研发，而是动起了掏钱买专利的念头，哪怕购买的专利与自己企业产品不怎么相关。正因为这些专利是用钱买来的，也就很难将专利转化为企业的生产力。

3.企业管理水平有待提升。企业按照高新技术企业认定管理办法的要求，提高人员、科研、经费等各方面规范化管理，培育现代企业，是高新技术企业认定的要求和目的。但通过这几年各层次的高企检查发现，还是有不少的企业忽略了制度建设，管理工作稳定性较弱。比如研发费用归集不规范、专利维护费没有按时缴纳、科研人员管理名册建档不规范等问题总是时有发生。其实企业在技术创新活动从立项到最终产品销售到企业日常管理过程的环节中，任何一个环节出错都能导致失败。

企业是经济的基本细胞，是市场主体，企业兴则经济兴。各类企业，特别是代表企业先进发展水平的高新技术企业都要着力改革创新，运用新技术，发展新产业，迈上新台阶。

四、大力推进高新技术产业发展的四方面举措

1.大力发展高新区。这几年新批了12家省级高新园区，产业方向十分明确。比如嘉兴是太阳能光伏装备高新区、湖州是现代物流高新区、诸暨是环保高新区、永康是现代农业装备高新区、杭州湾是高分子材料高新区、青山湖是现代装备高新区、余杭是生物医药高新区、绍兴也是医药高新区等。

高新区建跟没建完全不一样，当年在萧山市划出3个在钱塘江边上相对落后的乡镇，建立滨江区，滨江区跟国家高新区合二为一，可以说是一张白纸，面积也不大。经过10年的发展，现在的技工贸总收入3000亿，财政收入今年有望突破200亿。滨江的财政收入70%左右是靠制造业，靠高新技术产业，只有10%左右是房地产和建筑业，税收的结构很合理。现在滨江的各项经济指标都是全省第一位，有一批优秀的企业，发展的势头都很好。如果不建高新区，滨江不可能做到今天的成绩，所以应该全力推进高新区建设。

2.建立企业研究院，全力推进企业创新能力的提升。现在重点企业研究院已经建立了近100家，今年再建100家，总共要达到200家。省政府大力支持，分别给予1000万或者500万的支持，地方一比一配套，省科技厅对每个重点企业研究院给予重大科技专项项目支持。

新昌制药、新和成这些企业研究院做得相当强。新和成的研究院，投资3亿元的基建，1.5亿元的设备，一共4.5个亿，现代化的大楼，上千人的研发力量。企业研究院的建设，目的是为了提升企业的创新能力，企业研究院做强了，企业才能做强。通过政府的大力引导和培育，真正建立一批强的企业研究院。

3.积极培育高新技术企业。

省国税、地税、科技、财政几个部门思想很统一，要大力支持高新技术企业的发展，只要够条件，一路绿灯放行。敞开大门使有条件的企业都成为高新技术企业，暂时还不够条件的企业，积极帮助、指导他们发展成为高新技术企业。

在高新技术企业认定方面，科技厅千方百计给大家创造条件，从来不设置门槛。符合条件的一次性通过；通不过的，找专家审查，指出问题，说明补正，再批审再通过。不论是复审的还是重新认定的，都一路绿灯。在高新技术认定、审查等方面，科技厅是尽了最大的努力，千方百计把工作做好。

现在每年新通过的高新技术企业，减掉复审、放弃的企业，大概增加500多家。按照省委的要求，2017年要达到10000家高新技术企业，那么每年就要增加1000多家，缺口500家，所以科技厅压力很大。

4.大力培育发展科技型中小企业。现在浙江省科技型中小企业有10000家左右，下一步要大力支持科技型中小企业的发展，特别是国外、省外回来的科技人员，特别是今天在座的高新技术企业代表，你们是最有科技意识的，另外去注册创办企业，我们全力支持。科技型中小企业发展起来后，今后的10000家高新技术企业也就不担心了，浙江的转型升级也不用担心了。