对加强小散远直单位党组织建设的几点思考

●李冬云 李和平

对加强小散远直单位党组织建设的几点思考

●李冬云 李和平

小散远直单位与建制连队相比，功能特殊、独立性强，依靠自身解决问题的要求高。增强小散远直单位党组织的战斗堡垒作用，要着力在“四抓四强”上下功夫。

一、把抓支部书记、强能力素质，作为加强小散远直单位党组织建设的首要课题

小散远直单位大多远离机关、高度分散、情况复杂，对支部书记的能力素质提出了更高要求。特别是近年来，地方大学生和国防生“一入伍就是干部、一入党就是书记”的现象比较普遍，素质上存在明显的短板。因此，应着眼培养领导单位建设的“强手”、党务工作的“能手”这一目标，选准、育好、训强支部书记队伍，使他们的知识和能力增长点与单位的特殊需要实现对接。

一是既要早选“苗子”，又要预先“淬火”。在选拔上树立超前意识，结合地方大学生、军校学员报到，逐个摸清素质情况，从中选拔对象；结合基层考核和干部述职，对小散远直单位干部的发展潜力、组织能力等进行综合分析排查，从中发现苗子；结合完成重大任务等时机进行考察，确定培养对象。对确定的培养对象，有意让他们担任团支部书记，及早吸收到支委会中来，特别是利用下厂、所学习，外出执行任务等时机，安排他们担任临时党支部书记或党小组长，帮助他们丰富党内生活经历，在实践中经受锻炼。

二是既要吃好“大锅饭”，又要适时“开小灶”。把小散远直单位党支部书记纳入年度培训计划，让他们与其他党支部书记一起吃饱共同课目这个“大锅饭”，学通基本的，熟练日常的。同时，针对小散远直单位党务工作的特点和难点，采取难题会诊、观摩见学、典型引路等方式，有的放矢地开展针对性培训和传帮带，使他们成为抓党组织建设的行家里手。

三是既要提高个体素质，又要坚持集体领导。集体领导是党支部组织功能最本质的体现，书记既要有开展工作的素质，还要有集体领导的胸怀和艺术。要教育引导党支部书记正确处理集体与个人的关系，把集中集体智慧、发挥核心作用作为一种能力和领导艺术，在班子中真正成为“主心骨”，防止出现“指头硬、拳头软”的现象。

二、把抓士官党员、强骨干队伍，作为加强小散远直单位党组织建设的基础工程

小散远直单位多数是技术和勤务保障单位，编配的士官特别是中高级士官比一般建制连队比例高，兵龄长、年龄大的士官党员相对较多。只有充分发挥他们的骨干作用和模范作用，单位建设的组织基础才能牢固，完成任务才有保证。

一是把士官当义务兵来管。坚持关心尊重与严格管理相统一，特别是对年龄大、党龄长的士官党员，既要尊重他们的民主权利，积极帮助解决实际困难，又要严格要求，使他们自觉调整心态，主动接受管理，为部队做好样子、当好样板。

二是把士官当干部来用。小散远直单位干部数量少，士官党员在干部眼里是需要倚重的骨干力量，在战士眼里是工作上的师傅、生活中的大哥，很多时候需要他们扮演干部的角色。因此，要敢于放权、大胆使用，在不编配干部或干部不在位的情况下，指定党龄长、资历老的士官代理排长或分队长，并发放岗位补助，让他们身上有担子、说话有分量、管理有权威、工作有热情，当好“兵头将尾”，形成党员围着支部转、群众跟着士官干的生动局面。

三是把士官当助手来看。小散远直单位的士官党员在单位工作时间长，对情况比较熟悉，在群众中有较高威信，应该充分发挥他们在专业技术上的带头作用、管理教育上的骨干作用、密切官兵关系上的纽带作用，坚持重大决策听取他们的意见、疑难问题请他们来出主意、急难险重任务让他们共同担当，真正让他们成为支部建设的参谋助手。

三、把抓制度落实、强组织功能，作为加强小散远直单位党组织建设的根本保证

小散远直单位类型各异，“小”的单位党员较少，氛围难形成；“散”的单位不易集中，活动难开展；“远”的单位思想易放松，质量难保证；“直”的单位事务繁杂，时间难落实。强化组织功能，必须紧紧抓住严格落实制度这个根本。

一是打牢落实制度的根子。引导小散远直单位党支部充分认清落实组织生活制度对增强党员意识、发挥组织功能的重要意义，牢固树立三个观念：“有则必行”的观念，严格按《政工条例》、《支部工作条例》等党纪法规开展工作，防止七项制度在落实中漏项；“行则必严”的观念，把创造性开展支部工作与严格落实组织制度统一起来，防止落实制度中的随意性；“错则必纠”的观念，明确落实制度的基本程序，防止在执行中变调走样。

二是铺好落实制度的路子。领导机关要注意搞好工作统筹，把握好工作节奏，控制好工作总量，减少对基层的干扰，为落实组织生活制度留出足够时间。要注意搞好具体规范，区分不同性质、类型单位进行相应细化。比如，支委会按照12项职责在议事决策的要求上是相同的，但小散远直单位工作性质、所处环境、建设基础不同，所议的具体内容也应有所区别。

三是创新落实制度的法子。针对小散远直单位党员分布和工作特点，科学确定党组织生活的时间安排、组织方式和活动内容，把集中组织与分片组织结合起来，因地制宜、因时制宜、因事制宜开展活动；注重运用现代科技手段，丰富组织生活形式，充分发挥政工网联班排、进点号的优势，用好网络平台，开展网上党课、网络思想汇报等，确保小散远直单位组织制度落到实处。

四、把抓指导帮建、强发展活力，作为加强小散远直单位党组织建设的重要责任

小散远直单位建设好与坏，关键看领导机关怎么带。加强对小散远直单位党组织的帮建指导、激发内在活力，是各级党委机关的共同责任，必须认真贯彻四总部《关于加强小散远直单位建设的意见》精神，采取机关合力抓、分片划区管、区分类型帮等办法，不断增强指导帮建的针对性实效性。

一是明确责任，防止“你抓我抓都没抓”。抓小散远直单位建设一个突出矛盾和问题，就是由于隶属关系复杂、指导关系不顺畅，往往是管训的不管教、管教的不管人、管业务的不管全面建设，致使一些工作挂了空挡。领导机关在指导帮建过程中，要牢固树立“一盘棋”思想，认真履行帮建职责，特别是对涉及几个部门的工作，要按照职能分工，把各部门的主要任务、具体职责、工作关系搞明确，对小散远直单位组织建设应由谁主管、谁来抓、抓什么、怎么抓等作出具体规范，理顺组织领导关系，形成齐抓共管的合力。

二是分类指导，防止“眉毛胡子一把抓”。小散远直单位数量大不便同时抓、分布广不便集中抓、类型多不便一起抓，必须坚持分别指导、分批治理、分步帮建。在工作指导上，坚持一把钥匙开一把锁，对按正规建制连队编成的，应依照《军队基层建设纲要》和《党支部工作条例》的要求，统一指导和考评；对类似技术分队、勤务中队等按非正规编制编成的，重在帮助理顺内部关系，落实好各项规章制度；对在外执行任务的，主要是指导健全组织机构，发挥好党员的先锋模范作用。在具体帮建上，按照“一年帮一批，三年帮一遍”的思路，区分工作性质进行分类，根据地域分布进行划片，合理确定帮建的批次，有计划、分步骤地对相对较弱的小散远直单位党支部，进行重点帮建和经常性指导，确保工作能自转、矛盾能自解、安全能自保。

三是注重激励，防止“干好干坏一个样”。小散远直单位大多位置偏僻、环境艰苦、条件较差，官兵遇到的实际困难较多；部分单位发展水平不高，个别单位长期评不上先进，创先争优的活力不足；有的工作性质特殊，横向可比性小，存在干好干坏一个样的现象。加强对小散远直单位的指导帮建，应不断健全和落实相应的激励措施，通过在入党考学、立功受奖、在职学习等方面重点倾斜，对工作能力强、单位建设成绩突出的干部优先提拔使用，真情帮助解决小散远直单位无力解决的现实难题等，激发官兵扎根基层、安心点号、争先创先的积极性。

【作者系63600部队政治部干事】