深刻领悟 明确方向加快推进任职教育改革发展

●刁 军

深刻领悟 明确方向加快推进任职教育改革发展

●刁 军

习主席站在实现强军目标的战略高度，要求努力培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才，为军队院校建校育人指明了努力方向，提供了根本遵循。院校作为高素质新型军事人才培养的源头，必须始终以习主席重要指示精神为统领，谋务实之策、做求实之功、出落实之果，努力为实现强军梦提供强有力的人才和智力支撑。

一、认真学习习主席重要指示精神，深刻领悟军队院校改革发展的根本要求

习主席在国防科大的重要讲话，是强军目标重大战略思想的“院校篇”，深刻回答了新形势下“建设什么样的军事院校，怎样建设军事院校”的重大问题，树立了军队院校聚焦强军目标谋划改革的鲜明导向，为院校办学育人提供了强大思想武器。

（一）牢牢把握一个核心目标。习主席强调，军队院校要“努力培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才”，进一步揭示了人才在军队建设发展中的决定作用，鲜明提出了把“能够担当强军重任”作为衡量军事人才质量的根本标准，从而为新形势下军队院校办学育人指明了核心目标。军队院校必须充分认识到其在实现强军目标中的战略支撑地位，切实把能打仗、打胜仗的要求贯穿到办学育人各领域、全过程，努力成为部队战斗力建设不可或缺的强大支持力量。

（二）紧紧抓住两个关键问题。习主席指出：我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大；我军打现代化战争的能力不够，各级干部指挥现代化战争的能力不够。两个“差距”和两个“不够”，集中反映了军队建设发展存在的主要问题；破解这两个关键问题，很大程度上要到院校人才培养中找根源、求突破。军队院校必须在办学发展过程中保持强烈的问题意识，坚持“向实战聚焦、向部队靠拢”，用高质量的现代化军事人才培养，推动和引领部队战斗力建设向更高层次跃升。

（三）切实找准三个基本途径。习主席特别强调，院校要按照“面向战场、面向部队”的人才培养方针，坚持仗怎么打教学就怎么开展，打仗需要什么人才就培养什么人才，采取超常措施培养部队急需人才；同时，必须增强院校国防科技自主创新能力，为部队建设和军事斗争准备服务，提高对战斗力的贡献率。另外，党的十八届三中全会历史性地第一次将国防和军队改革作为单独一部分写进全会决定中，明确提出了健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”的新型军事人才培养体系。可以说，采取超常措施培养部队急需人才、增强院校国防科技自主创新能力、构建“三位一体”新型军事人才培养体系，正是实现“一个核心目标”、破解“两个关键问题”的重要途径。

（四）深刻把握“四个牢牢扭住”重大要求。习主席在国防科大提出的“四个牢牢扭住”的重要指示（牢牢扭住思想政治建设这个根本建设，牢牢扭住培养高素质新型军事人才这个中心任务，牢牢扭住国防科技自主创新这个战略基点，牢牢扭住培育优良校风这个基础工程），涵盖了军队院校思想政治建设、人才培养、科学研究、正规化建设、作风建设等各个方面工作，深刻揭示了军事高等教育规律、人才培养规律和战斗力建设规律，深刻揭示了国防科技创新发展规律，深刻揭示了从严治军、从严治校的规律，具有鲜明的实践特点，是实现核心目标、解决关键问题、打开发展途径的根本遵循，为加快推进院校改革提供了具体指导。

二、悉心领会习主席重要指示精神，准确把握军事教育办学育人本质要求

习主席系列重要指示，高度凝练地切中了军事教育的本质，深刻体现了对新世纪以来我军军事教育变革趋势的进一步确认和肯定，也清晰指明了院校今后改革发展的方向。

（一）在抓住本质中把握院校办学发展方向。无论核心目标、关键问题还是基本任务，习主席的重要指示无不明明白白地指向军事教育的本质要求，强调要“紧贴实战、瞄准战场”，培养能打胜仗军事人才。去年，总部相继出台了《关于加强军队院校正规化管理的意见》和《加强和改进军队院校教学工作的意见》。在这两份重要文件中，“姓军为军、崇军尚武”“高于部队、严于部队”和“用战斗力标准检验教学工作成效”等，成为令人瞩目的焦点词句，“向实战聚焦、向部队靠拢”成为院校办学旗帜鲜明的指导思想。曾有观点认为，院校毕竟不同于部队，并不直接进入战场，提“实战”是否合适？我们现在认为，实战并非只是战场前端的一个点，而是由战场传导到一个个战斗力支撑环节、相续构成的一条线；院校必须扎扎实实地站在这条线上，瞄准战场、找准定位，作为战斗力形成的有效发动力量而存在。只有在育人理念、人才培养顶层设计和教学科研任务执行中切实体现了实战的本质要求，院校的办学发展才不会偏离正确、健康的方向，才能真正实现自身的价值。

（二）在把握趋势中增强院校改革创新动力。回顾我军院校教育发展历程，可谓曲折前行：建国初期，主要进行应急速成培训，初步建立军队院校体系；经过“文革”期间的“大撤大搬”之后，改革开放以来的前20年，军队院校与国民高等教育接轨，大力发展学历教育，为建立现代化军事教育体系打下了坚实基础，但也在一定程度上偏离了军事教育姓军尚武、教战为战的本质要求。2003年，第十五次全军院校会议召开，使岗位任职教育成为院校体系的主体，确立了人才培养逐次面对不同级别岗位任职的实践指向，启动了向军事教育本质回归的征程。2011年，第十六次全军院校会议召开，指明了“建立基于联合作战、聚焦岗位任职、具有我军特色的新型任职教育体系”的目标，强调应“实现军事人才全程培养、联合培养、精确培养”，院校人才培养与部队战斗力生成的关系进一步协同紧密。去年以来，军委总部突出强调要“强化打仗观念、突出打仗能力、围绕打仗教学”，充分体现了习主席对我军军事教育发展趋势的敏锐把握和坚定推进。回顾这一发展脉络，可以清楚看到，新世纪以来，我军军事教育正在经历一个军事特色越来越突出、实战指向越来越明确、发展定位越来越精准、办学要求越来越严格的过程。面对这样的发展趋势，每一所军队院校都应该认真思考，如何从时代大势中汲取足够的动力，通过深思熟虑的科学筹划，走出一条既符合实战要求、又具有鲜明特色的改革发展之路。

（三）在理清思路中谋划任职教育改革举措。第十五次全军院校会议后，海军航空工程学院青岛校区依据自身办学定位和发展要求，把握大势、主动作为，探索实践了由“目标设计、办学转型和特色建设”构成的“三阶段三步走”任职教育改革创新之路，产生了较为突出的综合效益和影响，成为首长机关高度评价、同类院校广为借鉴的改革范本。经过初期第一阶段的调查、研究、论证并确立改革目标和思路后，2006年底，校区开始了任职教育改革第二阶段的攻坚战——办学转型工程。工程由教学内容改革、教员队伍转型等五项子工程组成，采取项目管理方式，通过一系列超常举措，推动任职教育改革由宏观到微观、由顶层到末端落实。2010年，任职教育适应性的问题基本解决，我们转入第三阶段——特色任职教育建设，基于学科专业建设、施训模式改革和学员管理教育三方面，着力实现改革重点由横向重组向纵向突破的转变，为全面构建科学的任职教育办学机制巩固阵地。今年以来，青岛校区党委就未来改革发展，进行了反复研讨和系统论证。充分感到，我们既要沿着“三个阶段”所确立的改革方向坚定走下去，同时也要围绕实现强军目标，依据“向实战聚焦、向部队靠拢”的最新军队院校办学指导思想，把改革发展的着力点进一步向以突出实战为主的要求聚拢和集中。为此，我们作出了深入推进特色任职教育“实战化、规范化、品牌化”建设的决定，这既是校区十年来办特色任职教育实践探索的继承发展，也是深入贯彻习主席系列重要指示的生动实践。

三、深入贯彻习主席重要指示精神，推动特色任职教育建设创新发展

新形势下，青岛校区贯彻落实习主席重要指示精神，必须紧贴实战抓教学、瞄准战场搞科研、聚焦打赢育人才，以“向实战聚焦，向部队靠拢”为牵引，以服务战斗力生成与部队现代化建设为动力，全面深入推进特色任职教育“实战化、规范化、品牌化”建设。

（一）扎实推进教学训练“实战化”。无论时代如何发展、安全形势如何变化，打仗能力始终是军队核心能力。院校作为战斗力生成的重要一环，必须坚持面向战场、面向部队，将战斗力标准落实到办学育人全过程各领域，切实做到仗怎么打、教学就怎么搞，打仗需要什么人才、就重点培养什么人才。面对海军现代化建设加快推进，作为海军航空装备保障人才培养的主要出口，青岛校区坚持教战为战，推动教学训练向部队靠拢、与部队训练有机衔接，大力推进教学训练实战化建设。着力创建教学内容更新常态化机制，将海航部队建设、战备训练、装备发展最新成果及时充实到教学内容中，确保教学内容新颖、前瞻、实用；着力完善多样化教学施训方式，坚持能力为本，系统深化各类班次教学施训改革；着力强化外场实践性教学，努力实现训练课目实战化、训练标准部队化、训练情境战场化；着力实施“前伸后延”式毕业学员联合考核模式，探索建立覆盖学历教育、任职培训、部队岗前带教全程的联训联考新体制；着力推进教学保障条件建设，建立起涵盖陆基与舰基、机务与勤务、技术保障与指挥管理，全面满足各类人才培养的教学保障体系。通过瞄准人才培养工作中对部队战斗力具有直接影响的因素使劲聚力，推动教学训练更加贴近实战。

（二）全面推行管理工作“规范化”。军无法不立，法无严不威。院校作为人才培养的源头，必须按照严于部队、高于部队的要求，坚持从严治校、从严治教、从严治学，努力形成一套具体严格、便于监督、切实管用的管理工作运行制度机制。新的时期，落实习主席从严治军重要指示，青岛校区以特色任职教育管理运行“规范化”建设为抓手，全面加强正规化建设，突出抓好依法管理和从严管理的有机统一。坚持把依法管理的重点放在严格抓好各项法规制度的执行上。防止有法不依、执法不严、违法不究现象的发生，加大对违规必究、有错必罚的惩处约束力度，切实维护纪律的刚性权威；同时，着力用系统、科学、完备的制度作支撑，坚持缺的补充、旧的废止、散的集中、粗的细化，边实践边完善，健全完善学员队、教员、行政和保障人员、场所库室等四类管理规范，规范各类岗位和业务工作管理流程、考评机制等。坚持把从严管理的重点放在正教风严学风上。教风建设以开展教员年度工作绩效量化考评试点为牵引，对教员敬业奉献、严谨治学作出明确要求，对从严执教、师德形象加以规范，切实发挥学高为师、身正为范的示范作用；学风建设以创新各类学员管理为契机，把端正学习态度、激发学习动力作为出发点，重点整治考试违规作弊、混日子混文凭等不良行为，狠抓军容风纪、内务秩序等日常规范，锤炼过硬军人作风。

（三）合力推动办学发展“品牌化”。习主席鲜明提出要“坚持走以提高质量为核心的内涵式发展道路”，既是对院校人才培养质量、教学训练水平、科研创新能力提出的新要求，同时也是一个关于如何凸显院校使命任务、彰显办学特色的新命题。青岛校区在回答这一关乎未来建设发展的重大问题上，作出了以特色任职教育品牌化建设为牵引、实施特色内涵重点发展的战略抉择，切实以品牌优势的引领辐射作用带动整体深化内涵发展。第一，着力在巩固已有优势中提升办学水平。一是以打造服务部队“擎鹰”品牌建设为抓手，不断强化科研创新能力建设，坚持需求牵引、创新驱动、集智攻关，充分发挥航空装备保障和信息技术优势，着眼解决制约海航部队战斗力的瓶颈问题，确定科研方向，搞好科研顶层设计，提升科研创新能力。坚持“全面服务、主动服务、创新服务”的宗旨，不断拓展服务领域，丰富服务手段，创新服务模式，确保部队执行任务到哪里，服务保障就跟进到哪里。坚持“预先介入、实时跟踪、超前建设、同步教学”的思路，大力开展新型作战力量与新装备人才培训；以系统筹划和主动实施综合性全局性服务项目为突破口，着力提升科研创新为部队服务层次水平，不断提高科研服务教学训练、服务部队建设、服务战斗力提升的能力。二是以深化“三爱一献身”（爱机场、爱战鹰、爱专业，献身海军航空兵事业）特色教育为抓手，进一步完善以理论统领、课堂强化、实践磨练、典型激励、文化熏陶为主要内容的特色教育体系，突出抓好新时期海军航空机务人员“六项素质教育”，着力办好“海鹰讲坛”，不断提升思想政治教育的质量效果，确保源源不断为海航部队输送具有“献身海航、热爱机务”崇高理想的高素质新型军事人才。第二，着力在挖掘潜在优势中促进全面发展。对具备形成特色的主观、客观条件，具备潜在、预期的实现优势的工作领域，如以“海鹰”为主题的校园文化建设、以领军人才培养为核心的创新团队建设、以学科专业发展为基础的海军级协同创新中心建设等，校区将按照打造品牌的质量标准，进行集中性的强化建设和推动，以高品质、高效能的特色增长点，带动校区办学水平的全面跃升。

【作者系海军航空工程学院青岛校区主任】