解放战争时期西北野战军开展政治工作的主要做法

□ 崔新华

解放战争时期，面对国民党军优势兵力的进攻，西北野战军（1947年7月前称西北野战兵团）对政治工作进行了许多新的探索，创造了许多新的形式和内容，有力地保证了作战的胜利。在这一历史时期，官兵一致、军民一致、团结友军和瓦解敌军等政治工作的基本原则在理论上逐步稳定下来，是人民军队政治工作走向成熟的重要历史阶段。①郑义学：《军队政治学研究综述》，20页，北京，军事科学出版社，2004。

一、深入开展形势教育，牢固树立必胜信念

解放战争初期，面对国民党军的猖狂进攻和敌强我弱的严峻形势，怎样从政治上、思想上解决敢不敢应战和能不能打败国民党军，成为军队政治工作的中心问题。西北野战兵团通过各种形式的宣传教育，牢固树立敢打必胜的决心和信心。一是讲清必须打败蒋介石的道理。西北野战兵团利用边区、兵团、纵队、旅团的报纸，及时传达中共中央和毛泽东关于战争形势的判断分析。有些部队还以 “停战协定后蒋介石干了些什么？”为题，发动大家列举蒋介石破坏和平协定的大量事实，使大家认识到蒋介石是挑动内战的罪魁祸首。二是说明蒋必败、我必胜的科学依据。西北野战兵团各级部队认真学习毛泽东关于 “一切反动派都是纸老虎”和 “武器是战争的因素，但不是决定因素，决定的因素是人不是物”等重要论述，使大家认识到，在中共中央和毛泽东的正确领导下，在广大指战员的共同奋斗下，最后打败敌人，取得全国胜利，是完全有可能的。三是及时宣传解放军的胜利，鼓舞信心。在整个战争过程中，各部队都把宣传各个战场的胜利消息、传播中共中央和中央机关报对形势任务的分析，作为经常性的重要工作紧紧抓住。青化砭战役结束后，中共中央军委1947年3月26日致电西北野战兵团司令员兼政治委员彭德怀、副政治委员习仲勋：“庆祝你们歼灭三十一旅主力之胜利。此战意义甚大，望对全体指战员传令嘉奖。”②《毛泽东军事文集》，第4卷，11页，北京，军事科学出版社，1993。并及时将胜利的消息传播到边区军民和全军将士，稳定了民心，提高了信心。4月14日羊马河战役后，中共中央即于第二天致电各战区：“望对全军将士传令嘉奖，并望通令全边区军民开会庆祝，鼓励民心士气，继续歼敌。”③《毛泽东军事文集》，第4卷，39页。蟠龙战役结束后，中共中央和毛泽东又特派周恩来为代表参加了在真武洞召开的军民万人祝捷大会，公开宣布中共中央和毛泽东仍旧留在陕北，给了边区军民以极大的鼓舞。

二、广泛开展立功运动，全面激发杀敌斗志

1947年2月4日，《解放日报》发表社论《再论开展立功运动》，指出：“自从去年苏鲁皖部队首创立功运动以后，全解放区部队、机关已经普遍推行。这一运动显然已经成为人民解放军争取胜利的有效工具和很大的推动力量，在运动的内容与进行的方式方法上也有了新的发展。”①总政治部办公厅：《中国人民解放军政治工作历史资料选编》，第8册，552页，北京，解放军出版社，2007。西北野战兵团各级部队抓住各种时机，广泛开展立功运动，充分调动干部战士的革命积极性，其主要做法有：一是进行不间断的思想教育。西北野战兵团各级部队十分注意加强以诉苦运动为主要形式的阶级教育、形势任务教育、建军宗旨教育和英雄模范事迹教育，大力宣传立功运动的内容和意义，把立功运动引向深入。二是建立必要的组织工作。例如，在班排连选出记功员，在各级建立评功委员会，建立简单易行的工作制度，争取做到记功迅速真实，评功及时公正，奖功隆重庄严，庆功广泛热烈。三是注意运动的发展提高。在运动中从根本上注重扩大、培养、提高官兵政治思想水平，从组织上来保证军队的发展壮大等等。注重把立功运动与团结互助运动结合起来，使个人立功逐步向互助立功、合同立功、集体立功的方向发展，不断增强其效果和威力。

三、密切军民关系，发挥人民战争威力

1947年4月1日，西北野战兵团发出关于亲密军民关系展开群众战的指示，强调动员党政军民团体积极进行各种战斗部署，应 “立即动员与组织人民拿起土枪、梭镖、手榴弹、地雷杀敌，袭扰敌人，封锁敌人消息，困扰敌人，捉敌探，捉敌掉队落伍的，预将敌可到之处进行坚壁清野，埋藏粮食，赶走牛、羊、猪、鸡，掩盖水井，保护牲畜粮食，增敌困难，饿敌肚皮，饱自己肚皮，这是达到战胜敌人的有效办法之一。”②总政治部办公厅：《中国人民解放军政治工作历史资料选编》，第8册，639页。西北野战兵团坚决贯彻三大纪律八项注意，坚持落实纪律检查制度，爱护人民利益。为了保护人民的生命财产安全，号召人民群众自发组织对敌警戒线，实行村与村、区与区互相联防，互通情报，规定警报讯号。本村本乡的民兵要掩护群众转移，互相帮助，互相救济。

陕北三战三捷战役中，边区人民组织支前队伍达2万多人，随军担架4000多副。他们冒着枪林弹雨为部队输送粮弹、抢救伤员、侦察敌情、充当向导、封锁消息，直接帮助作战。青化砭战役中，在人民的掩护下，西北野战兵团主力2万多人，在距离国民党军6.7公里处设伏两天，未被敌察觉。毛泽东率领的中共中央机关在国民党军尾追下，先后在陕北37个村庄居住，始终安然无恙。有了广大群众的支持，国民党军变成了聋子、瞎子，对西北野战兵团的行动茫然不知，如无头苍蝇到处乱撞，而西北野战兵团对敌情则了如指掌，运动自如，始终立于不败之地。总之，边区军民充分认识到亲密团结是战胜敌人的基础。据统计，从1947年3月到1948年2月，边区投入支前担架队民夫19.8万人次，运输队民夫128.2万人次，投入运输的牲畜147.8万多头，为军队磨面、炒干粮、做军鞋65.5万人次，仅边区妇女做的军鞋就达92.9万余双。还有5万多群众参加修筑工事，为部队带路，押送俘虏等。

四、进行新式整军，提高部队整体战斗力

遵照中共中央、中央军委的指示，西北野战军于1947年12月转入以 “诉苦”和 “三查”方法进行的新式整军运动。一是学习党的政策，提高认识。主要是学习全国土地会议制定的有关法规及毛泽东、刘少奇等领导人在运动期间的一些讲话和论述。二是发动群众，进行诉苦、追苦根。在通过调查研究切实了解干部战士家庭成分和思想状况后，进行动员，展开深入广泛的大讨论，使大家懂得什么是苦，为什么要诉苦，并组织观看有关戏剧，把诉苦建立在高度自觉的基础上。三是开展批评与自我批评，进行查整活动。特别是领导干部、领导机关为重点，从上而下地逐级召开党委扩大会或党委领导下的干部会，发扬民主，开展批评与自我批评，并研究制订出改正措施。四是把整军运动同部队的各项任务结合起来，号召大家在练兵和杀敌任务中建立新功。广泛组织部队表立功决心、订立功计划，将整军运动激发起来的觉悟和热情投入到练兵、杀敌立功运动中去。在1948年2月23日进行的宜川战役中，西北野战军取得歼敌5个旅近3万人的巨大胜利。在战斗中涌现出来的一大批英雄模范，绝大部分是通过 “诉苦”、 “三查”提高了阶级觉悟的。1948年3月7日，毛泽东在为解放军总部发言人起草的《评西北大捷兼论解放军的新式整军运动》的评论中指出：“西北野战军在去年作战中，还只能一次最多歼灭敌人两个旅，此次宜川战役，则已能一次歼灭敌人五个旅。此次胜利如此显著，原因甚多”，“但最值得注意的，是在冬季两个多月中用诉苦和三查方法进行了新式的整军运动”。①《毛泽东军事文集》，第4卷，421页。通过新式整军运动和群众性的练兵运动，提高了部队的纯洁性、纪律性，发扬了三大民主，提升了部队的整体战斗力，同时有效地加速了把大批被俘国民党军队士兵改造为解放军战士的过程，对于人民解放军的巩固扩大和作战胜利起了重大的作用。

五、分化瓦解敌军，改造 “解放官兵”

解放战争时期，西北野战军瓦解敌军的工作，在吸取以往经验的基础上，创造了大规模瓦解敌军和改造解放官兵的新经验。一是开展政治宣传。1947年5月21日，中共中央西北局发出关于目前敌占区工作和敌军工作的指示具体强调：“根据一般士兵的厌战情绪，各地委和旅政治部印制大量简短、具体、亲切、生动，易记、易带、易传的宣传品，用各种办法发到敌军中，或是张贴到敌军经过的地方。”②中国人民解放军政治学院政治工作教研室：《军队政治工作历史资料》，第10册，724页，北京，战士出版社，1982。二是发动政治攻势。1948年4月12日，西北野战军政治部联络部在《关于对敌政治攻势的几个问题》中指出：“政治攻势是一种打击敌人精神，瓦解敌人士气，缩短战斗时间，减少自己伤亡的有效办法，也是政治工作与军事工作在战场上的一种具体配合。”③中国人民解放军政治学院政治工作教研室：《军队政治工作历史资料》，第11册，439页。在战场上，政治攻势采用了 “喊话”与文字宣传相结合的方法。对洛川国民党军进行政治攻势时，就采取了这种方法。同时，利用刚从国民党军解放过来的战士向洛川南城国民党守军喊话诉苦，效果非常明显。除了战场喊话，还利用枪榴弹、风筝、弓箭，将宣传品附在上面，大量地放射到国民党军阵地里去。有时为了引敌注意，利用孔明灯、黑板标语等，将显著而最易打动国民党军官兵的标语和漫画，写在上面，顺风顺水放到国民党军的阵地上去，起到了明显作用。三是进行内部策反。即策动国民党军将领率部起义或接受解放军的条件实行和平改编。西北局具体强调：“利用俘虏逃兵进行敌军工作，从俘虏中（经过短期教育的）遣散一部分回去，向敌军扩大我党的政治影响；动员一部分表现好、转变快的俘虏逃兵进行前线喊话，或给敌军中的亲友捎话带信，并利用其关系进行瓦解工作。派遣有胆识的俘虏逃兵，实行归队，或打入另部敌军，组织拖枪逃跑或小股哗变。对零星捕获之敌军掉队士兵及伙马夫等杂兵，可予以短时间的突击教育，发给路费，立即放回，令其归队，向敌军士兵进行耳语宣传（时间短，敌军官就不致怀疑）。”④中国人民解放军历史资料丛书编审委员会：《解放战争时期国民党军起义投诚·综合册》，79～80页，北京，解放军出版社，1997。经过多种渠道的有效工作，西北野战军成功地策动了大量国民党军官兵阵前倒戈，对粉碎国民党军的战略进攻和取得解放战争的胜利起了很好的配合作用。四是严格执行宽待俘虏的政策。这是人民解放军的光荣传统，也是解放战争中瓦解敌军的一项重要政策。西北局具体强调：“认真的执行优待俘虏政策，关心俘虏生活，抬运和医治伤俘，加强俘虏的教育与争取工作，反对乱搜腰包和个别杀害俘虏兵的现象。”⑤中国人民解放军政治学院政治工作教研室：《军队政治工作历史资料》，第10册，724页。俘虏兵的转变和进步非常快。有的甚至上午被俘，下午就补充到部队参加作战，连衣服还未来得及更换，就掉转枪口打国民党军。青化砭战斗的俘虏兵，到羊马河战斗时，就已成为勇敢的战士，甚至担任班长、排长、连长等职。