提高培养选用基层年轻干部的质量

●郑金岩

提高培养选用基层年轻干部的质量

●郑金岩

近年来，各级高度重视优秀年轻干部的选拔培养使用工作，积极为他们的成长成才创造条件，一批批优秀年轻干部脱颖而出，为部队建设贡献了力量、增添了活力。但受思想观念、制度机制等方面影响，年轻干部队伍建设还存在不尽如人意的地方，需要认真研究加以解决。

一、严格标准、常态储备，解决“选好苗”的问题

实践中感到，在优秀年轻干部选拔中还存在标准尺度不一、考察识别不准等问题。有的发扬民主不够，不注重听取基层官兵的意见建议，对干部能力素质的评价比较片面；有的缺乏操作性，不能结合实际合理确定优秀年轻干部的层次和比例。各级党组织要发挥好领导和把关的作用，为优秀年轻干部成长提供有力保证。

一是确立标准条件。要合理确定年龄这个“硬杠杠”，结合干部生长来源、成长规律和数量结构，从改善领导班子和干部队伍结构出发，明确各职级年轻干部的年龄条件。要突出德才表现，对干部基层主官经历、立功受奖情况、课题研究成果、艰苦环境锻炼、完成重大任务情况等细化量化。要突出打仗标准，把个人军事素质考核认证结果、单位军事训练成绩等作为硬指标，实行“一票否决”。

二是严格考评识别。要提高考评的针对性，坚持定期考评、晋升考评、随机考评相结合，对照德、能、勤、绩、廉、体的标准，全面客观准确地评价干部，切实把好苗子及时发现出来。提高考评的群众性，年轻干部大都来自基层，能力素质高低，人品官德好坏，作风行为表现，官兵看得最清楚、最有发言权。要提高考评的广泛性，对年轻干部年龄、任职、专业、经历、能力素质等方面因素，全方位衡量，打破建制单位界限，对各职各专业干部进行大纵深排名、遴选，确保培养对象素质过硬、官兵信服。

三是落实常态储备。旅团采取本级党委推荐与上级机关考核选拔相结合的方式，建立以“三个一批”（优秀指挥军官、参谋军官、专业技术军官）为主体的优秀年轻干部培养库，每年年初及时进行调整补充。机关各部门要突出专业特点，通过开展“岗位练兵、质量排序”、“三手”评比等比武竞赛活动，选拔确定优秀年轻干部，保证专业技术骨干的连续性。基层营连要结合本单位干部队伍实际，利用平时点滴考察，准确分析所属干部的素质优长和发展潜力，确立培养重点，做到上下一致、优中选优。

二、顶层设计、过程控制，解决“墩好苗”的问题

优秀年轻干部的培养不可能一蹴而就，需要持续发力，但从实际情况来看，还存在不容忽视的问题。有的单位不区分重点，不扬长补短，培养方式比较粗放；有的培养方法手段单一，能力素质提高不明显；有的抓后续培养和监督力度不足，导致个别干部认为被确定为优秀年轻干部就等于进了“保险箱”，缺少压力和动力。要求各级党组织要履行好爱才、育才的职责，真正为优秀年轻干部的成长创造平台。

一是科学规划，明确路径。要注重从组织的层面搞好顶层设计，着眼弥补弱项、形成优势、积蓄后劲、开发潜力，科学设置成长路径，区分成长阶段，明确节点目标，细化培养措施。要突出针对性，正确分析年轻干部经历上的“缺课”和能力素质上的“短板”，力求培养计划量身定制。可以把经历比较单一、素质复合不够的好苗子，有计划、有重点地安排到机关或基层岗位交叉任职、参加上级专业培训，不断丰富经历、提升素质。要突出基层主官经历，着眼提升进作战旅团班子对干部主官任职经历的硬性要求，在设计干部成长路径时，各级必须要把基层主官经历考虑进来。

二是跟踪帮带，接力培养。按照“帮带指导提高、任务摔打锤炼、接力培养增效”的思路，对年轻干部进行不间断地培养锻炼。各级领导机关与优秀年轻干部要进行一对一的挂钩帮带，采取谈心交流、经验传授、手把手示范等方法，实现他们能力素质的稳步提升。利用部队遂行抢险救灾、实兵演习、反恐维稳等重大任务时机，积极安排年轻干部到重要岗位任职、任务一线磨练，促使年轻干部能力素质快速提升。注重提高培养的连续性，每一届班子、一任领导在优秀年轻干部的培养上，都要从部队建设长远发展的角度出发，主动传承、接茬培养。

三是动态调控，确保质量。要突出培养时效，年轻干部的成长有其时限性，如果总时间超过一定的范围，那么所谓的重点培养也就失去了意义。相反，每个职级的岗位如果达不到规定的任职时间，既不符合干部任用规定，也难以积累岗位所必需的经验和技能。要严格比例和数量，综合衡量本单位各职各类干部数量和分布，合理确定优秀年轻干部的数量规模。要坚持全程淘汰，善于运用“参谋尖子比武”、“政治教员比武”、战法创新等实践活动考察年轻干部，对进取精神差、进步幅度小、综合素质弱的，按照规定要求及时做出调整安排。

三、用当其时、用当其位，解决“用好苗”的问题

通过与基层官兵座谈，真切地感到在优秀年轻干部的选用上还存在“虎头蛇尾”的现象。有的选用脱节，存在选拔培养与干部任用“两层皮”的现象，在一定范围内挫伤了年轻干部的积极性；有的导向不鲜明，没有形成奖优罚劣、见贤思齐的良好氛围；有的缺乏监督，责任区分不明确，问责、追责的机制不健全，影响了选拔培养质量。因此，各级党组织要积极构建活力迸发、人才辈出的用人格局，努力做好选拔培养的“下篇文章”。

一是坚持任人唯贤，用当其时。对优秀年轻干部，要本着培养成熟一批、选拔任用一批的原则，大胆使用，防止部分年轻干部错过了能力素质发挥的最佳时机。对信息化素质高、作战指挥能力强、经过重大军事实践锻炼的年轻干部，要优先选拔进旅团领导班子；在完成重大任务、军事比武和战法训法攻关中表现突出的年轻干部，要予以重用，大胆破格提拔；对现实表现优秀、发展潜力大的年轻干部，可采取“小步快跑”等措施，让其与一般干部拉开距离，把他们优先放到基层主官和关键技术岗位重点培养，保持发展优势。

二是坚持公平竞争，用当其位。着眼部队不同任职岗位特点和专业需求，科学设置干部选任的资格条件，制定竞争性选拔任用干部的具体细则，运用情景模拟、现场提问、实装操作等考核方式，直观了解干部的思维层次、应变能力和实际工作经验，让年轻干部竞争上岗。紧密结合部队担负作战任务，聚焦信息化、实战化训练要求，精心设置军事指挥、参谋作业、政治工作、后装保障等实践性研究课题和实战化比武竞赛课目，让年轻干部通过“公开赛马”的形式脱颖而出。严格落实干部毕业分配定向申报和对口使用制度，从源头上解决优秀年轻干部专业特长发挥不够的问题，切实做到好苗子“一步到位”。

三是坚持能上能下，树正导向。要根据现实表现区别对待，对考评优秀、政绩突出、积极进取的，要及时提拔或调整到重要岗位；对考评不称职、能力一般、群众反映较大的，要进行诫勉谈话或调整到其他岗位。要营造好氛围，对年轻干部中表现突出、发展进步顺利、深得上级党委领导认可的要大张旗鼓地宣扬和表彰，形成选人用人的鲜明导向，让广大干部赶有目标、学有榜样。要处理好“选青”与“老中青结合”的关系，注重调动各层次干部的积极因素，为年轻干部的成长赢得和谐的空间、厚实的土壤。

四是坚持问责倒查，强化监督。按照责权一致的原则，进一步明确责任、严肃纪律。要坚持优秀年轻干部领导提名，落实层层推荐责任，给年轻干部的成长路径标上“责任红线”。要善于用问责强化监督，发挥好信息网络、手机短信、举报电话、营区意见箱等渠道的监督作用，对年轻干部选用中违反程序、群众反映意见大、失察失误严重的，要以倒查的方式追究单位党委和相关领导的责任，通过按级负责、按职问责，不断提高优秀年轻干部培养选用的质量。

【作者系65655部队政治部副主任】