努力增强涉军维权工作实效

●王正国 吴 伟

努力增强涉军维权工作实效

●王正国 吴 伟

解决好国防和军队建设中遇到的涉法问题，维护好国防利益和军人军属合法权益，是深入推进国防和军队改革发展过程中必须面对的重要现实问题。要主动作为、强势推进，坚持在打牢基础、拓宽途径、破解难题上下真功夫。

一、找准切入点，打牢涉军维权基础

涉军维权事关强军伟业。要坚持把涉军维权工作作为巩固国防和强大军队，实现“中国梦、强军梦”的重要举措，不断夯实工作基础。一是在强化组织领导上持续用力。强有力的组织领导是解决官兵涉法问题的坚强后盾。要以维护军人军属的合法权益为重点，建立党委统揽、政法委负总责的领导机制，成立涉军维权工作领导小组，明确责任分工，定实工作目标。健全完善军地领导体系，加强与驻地人武部、信访办、公安局、法院、检察院、民政局等相关部门联系，使维权组织向多个职能部门拓展。政法委要认真履行对涉军维权工作的检查监督职能，定期检查官兵家庭涉法问题处理情况，及时召开军人大会，组织开展“双向讲评”，吸纳官兵对加强和改进涉军维权工作的意见建议，切实做到思想认识到位、领导力量到位、任务落实到位、工作措施到位、检查督促到位、跟踪问效到位。二是在强化维权观念上淬火加钢。官兵法律素养的高低、依法办事能力的强弱，直接影响涉法问题能否有效解决。要坚持每季度开展“四个一”活动，即一堂法制教育课、一次法律骨干培训、一场法律咨询、一次经验交流，进行面对面授课、一对一解惑，不断加强对维权内容、维权范畴和维权程序等内容的学习，增强官兵依法维权的意识。适时组织“以案讲法”巡回宣讲，开展“怎样走好军人维权之路”大讨论，纠正官兵“打官司就是打关系”、“靠法律不如靠金钱”等错误认识，引导官兵打消思想顾虑，增强依法解决问题的信心，进一步端正官兵“合情、合理、合法”的维权动机。三是在强化队伍建设上使足长劲。一支作风好、能力强、热情高的骨干队伍，是做好维权工作的重要保证。要坚持每年利用政治干部集训、党支部书记培训等时机对法律骨干进行培训，聘请驻地法院和律师事务所的有关专家领导，讲授法律法规知识和维权工作注意事项，组织参加地方法院的各类调查取证、庭审合议，积极开展“模拟法庭”“案例分析”和“体会交流”等活动，使他们切实由“赤脚医生”转变为“专科大夫”。机关要利用蹲连住班、下部队检查等时机，对基层骨干进行帮带，使其更好地掌握开展法制宣传教育和处置涉法问题的方法。同时，依托“三战”、法律骨干培训进行选派送学，鼓励官兵参加法律专业函授自考和司法考试，不断提高法律素养和学法、懂法、用法能力。

二、抓住突破点，拓宽涉军维权途径

紧盯需求才能有所针对，顺势而变方能增强实效。要坚持把涉军维权工作作为践行群众路线、提高部队战斗力、维护部队和社会稳定的具体体现，多措并举，开拓创新，不断完善工作机制。一是实现单向维权向维权网络转变。坚持从构建纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作网络做起。在师（旅）设立法律咨询站，协调军地相关部门解决官兵涉法问题；团（营）设立法律咨询点，及时收集、汇总基层官兵涉法问题；连队设立法律宣传员，开展法律法规宣传，积极营造学法用法氛围，逐步形成上下联动、快捷高效的“一组、一站、一点、一员”涉军维权工作网络。无论是部队利益维护、人身损害赔偿等重大涉法问题，还是一些邻里纠纷、宅基地纠纷等一般涉法问题，都能做到有人问、有人管、有人帮，从而使官兵的涉法问题得到有效解决。二是实现行政维权向法律维权转变。进一步规范工作程序，建立健全工作流程，形成登记受理、调查核实、协调督办、反馈回访的闭合回路，努力克服仅靠部队发函的单一维权方式。开通148法律服务热线，在政工网开设“法治在线”专题频道，设置政策法规、案例分析、律师在线、热点论坛等栏目，在线提供法律咨询，为官兵随时送上法律“快餐”。充分发挥法律咨询站和法律咨询员的“小教员”“小律师”“小顾问”作用，教育引导官兵积极运用法律手段解决问题，做到合理合法维权。三是实现短期效应向长效机制转变。积极探索涉军维权工作的长效机制，建立以军地互访、法律咨询、结案反馈等为主要内容的解决军人军属涉法问题协作机制，密切与地方涉军维权单位的联系。每年组织召开维权联席会议，采取发函商调、电话联络等方式，互通分析涉军维权情况，及时督促职能部门依法解决涉军维权问题。每年新兵入营后，开展“一卡一信”活动，即向入营的新兵发放一张“军人维权联系卡”，向新兵家庭邮寄一封“法律服务公开信”，不断强化“部队—社会—家庭”三位一体的维权网络，确保维权工作的经常化、制度化、科学化。

三、夯实落脚点，破解涉军维权难题

维权无小事，事事连军心。要坚持把运用法治思维和法治方式解决涉法问题作为涉军维权工作的根本方法，紧盯重点难题，不断提高工作质量。一是把物质维权和精神维权相结合。针对近年来侵害军人军属精神权益纠纷案件增多的实际，在维护物质权益的同时，要把维护精神权益作为涉军维权的重要内容，使军人军属得到社会应有的尊重和认同。二是把本地维权和异地维权相结合。利用老兵复退、老干部移交、家庭走访等时机，开展“串千家门、谈千家心、知千家事、解千家难”活动，并依托当地政府和企业办事机构，解决军属遇到的劳资纠纷、人身损害、合同诈骗等问题，确保军人军属合法权益得到维护和保障。三是把部队利益和地方利益相结合。将涉军维权工作纳入“平安创建”总体规划，积极开展“军民共建”双拥活动，构建良好的维权环境。实际维权中，既要维护好军队、军人、军属的合法权益，又要兼顾地方建设和人民群众的实际利益，进一步促进部队内外关系的纯洁巩固，共创军民心连心、同呼吸、共命运的和谐局面。

【作者系92742部队保卫科科长、干事】