加强预备役部队保交护路应急力量建设探讨

湖南陆军预备役步兵师 段祥军 陈根良 胡德生

在未来信息化条件下的局部战争中，交通运输是战场保障的重点和难点。预备役部队有效地完成保交护路任务，是确保战时部队快速机动、“生命线”持续畅通的基础。因此，必须着眼军事任务需求，紧紧围绕“储、编、建、管”四个环节，不断加强预备役部队保交护路应急力量建设。

一、深入调查研究，摸清储备潜力

要把调查和摸清保交护路相关的潜力状况，作为预备役部队交通战备动员潜力调查的重要内容之一，纳入潜力建设和储备的总体规划。一是摸清兵员潜力。在未来战争中，军事交通运输将面临敌空中打击、敌特袭扰、围堵骚扰等各种威胁。保交护路任务要求多元，需要的保障力量专业技术要求较高，应积极组织协调地方相关职能部门进行联合调查摸底，重点弄清重要交通干线及重要交通目标周围的专业抢修队伍的数量规模及人员素质等情况，并逐一分类核查和建档备案，为实施快速动员奠定基础。二是摸清物资潜力。要紧紧围绕任务需求，对重要交通目标周围各类船只、车辆的数量和运载能力，抢修专业设备、器材的性能、种类等情况逐一分类核查建档备案，协调地方政府做好抢修物资、器材的联储联供准备，确保需要时能够出得来、起作用。

二、着眼任务需求，实施科学编组

必须着眼形势任务变化，科学编组力量。一是明确抓建思想。要围绕本地区重点防卫目标等交通大动脉编组保交护路支援保障力量，按照“突出重点、急用先建、注重能力、持续抓建、精干管用”的思路，组建保交护路专业分队。师、团应分别抽编组建应急营（连），构成整体应急力量，成建制执行任务。在建设指导上，坚持依法抓建，注重长期效果；在抓建重点上，坚持应战应急一体，突出人员编组、能力建设、基础设施建设、平时管理、遂行任务五个重点；在经费保障上，采取纳入地方财政统筹安排负责保障，应急力量建设专款专用。二是合理调整布局。本着有利于战时动员，有利于平时管理，有利于均衡负担的原则，按照“能满足任务需求、能有效发挥作用、能充分利用资源、能兼顾机动保障条件”的要求，在交通沿线、重要防护目标、交通便利周边地区优先组建保交护路交通专业保障队伍，落实一兵一岗要求。针对保交护路专业保障队伍技术要求高的实际，以相关行业部门为主体，依托交通、建设部门的工程技术人员和熟练技术工人组建道路桥梁抢修分队，依托运输管理部门的管理人员组建汽车运输分队，依托公路局维护队和厂矿企业维修技术人员组建车辆维修分队。三是优化队伍结构。紧紧围绕应急救援专业特点和任务需求，注重拓宽选配范围，打破单位与行业的局限性，在辖区范围内优先选编专业技术人员和退伍军人。依据便于执行任务的原则，合理编组队伍，注重落实“三个便于”，即：把工作单位、居住地集中的预编兵员编在一个班、排，便于收拢集结；把预编官兵的预任职务与平时工作中的领导关系结合起来，便于组织领导和指挥；按照专业特长互补，做到每个班、排各专业人才队伍齐备，便于开展训练和灵活机动处置任务，做到队伍结构科学合理。

三、强化建设标准，提升遂行任务能力

按照“具有较强专业技能、配备必要装备器材、第一时间到达现场、迅速展开救援行动”的目标要求，大力加强建设，努力提高保交护路能力。一是加强组织领导。各级政府要根据形势任务需求，成立政府牵头、军地机关职能部门参加的建设领导小组，军地联合行文制定下发相应的细则规定，建立健全形势分析、情况互通、协调督办等经常性的工作制度，理顺军地权责关系，形成上下联动、军地齐抓的合力。二是配齐装备器材。应急力量所需装备器材品种多、数量大，必须充分融合军地资源，采取利用现有、预编预征、指定使用、购置、配发等方式和方法，多渠道筹措。应配齐应急营（连）单兵战斗携行装具，工程机械设备、道路维护车等大型通用装备由地方交通部门采取预编征用的办法解决，锹镐、对讲机、救生衣等小型装备器材部队可根据需要购置。三是强化演训结合。针对应急分队组织开展活动少、能力素质弱等问题，要进一步完善方案计划，组织分队人员进行专业技能训练，提高训练的针对性、实用性。借助地方交通、运输等部门在教学、装备、场地等方面的优势，定期组织预编军官、专业骨干、装备操作人才和技术能手，有针对性地开展挂钩训练和补差训练。适时组织分队和交通运输等部门联合开展目标伪装、防袭扰、交通管制与分流、道路桥梁抢修与清障、浮桥架设、物资倒运等科目的实兵联合应急演练，提高专业应急分队快速反应和维护保障能力。