抓好新形势下民兵工作对策试探

山东省烟台警备区 邹积军 董海波

当前，民兵建设存在着许多突出矛盾和问题，如组织建设调整明显滞后于国家改革发展、军事训练水平始终在低层次徘徊、法规制度保障不配套不完善等。新形势下，要以中央《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》为指导，以国家全面深化改革为契机，立足现实环境，着眼任务要求，积极研究对策，推进民兵工作。

加强党管武装。始终坚持党管武装根本原则不动摇，严格落实双重领导、双向兼职、党委议军会、第一书记党管武装工作述职等制度。深入贯彻《民兵政治工作规定》，坚持把民兵工作纳入地方党委政府议事日程、纳入各级领导综合考核评价内容，为民兵建设提供坚强有力的组织领导。尤其要适应市场经济体制、多种经济所有制形式并存和国家城镇化发展环境，深入研究城市民兵、企业民兵、行业民兵落实党管武装工作的措施办法，确保民兵工作在末端有效落实。

筑牢基层阵地。切实加强县乡两级人民武装部和基层民兵连（营）建设，把民兵发展的基础搞扎实、搞稳固。进一步提高县（市区）人武部建设标准，充分发挥一线指挥部作用。大力加强基层武装部建设，乡镇（街道）武装部部长要严格落实由专职人员担任与进同级党（工）委规定，同时根据工作需要，设置政治教导员；进一步规范企业设立基层武装部程序，严格审批。配齐配强专武干部和民兵干部，每年结合民兵整组对专武干部和民兵干部进行任命，使其明晰职责和任务，健全教育培训、工作督察、述职考评等各项制度，加强对专武干部和民兵干部经常性规范化管理，落实相应政治和经济待遇，保证他们有动力、有能力、有精力抓好民兵工作。

深化组织调整。“十二五”时期，基干民兵由四类调整为应急、支援、储备三类，要优先建设综合应急、专业救援相结合的应急队伍，重点建设防空、信息、军兵种等作战支援队伍，长期准备卫勤、运输、物资、装备等储备队伍。坚持以任务为牵引，根据区域特点优化民兵结构布局，中心城区重点加强防空作战和应对公共突发事件力量建设，政治敏感区突出抓好维护稳定力量建设，边海防地区注重完善支援保障和防卫力量建设，灾害频发地区着力搞好抢险救灾力量建设，最大限度地利用优势资源，形成平战衔接、建用一致、分类建设、重点突出的组织建设格局。

创新组训方式。完善训练内容，建立体现时代特征、适应任务需要、具有地区特色的民兵训练内容体系；改进组训方法，建立以勤代训、岗位自训、基地统训、挂钩联训、联训联演有机结合的民兵训练方法体系；改善训练设施，按照整体规划、重点建设、军地融合、统建共用的思路，建立以省级综合训练基地为骨干、市级专业训练基地为主体、县级训练基地为基础、基层训练场地为补充的集约化训练设施保障体系，满足全员额、多专业、实战化训练需求，走开模拟化、网络化训练路子；采取选拔、聘用、兼任等方法，建立一支数量充足、专业齐全、相对稳定的教练员队伍；根据经济发展水平，提高民兵训练经费保障标准；健全训练登记评定和考核制度，有效监管规范训练秩序，提高训练质量效益。

完善法制支撑。尽快配套完善国家民兵工作法规政策，修订《民兵工作条例》、《公务员法》、《企业法》、《公司法》等部分条款，解决国家法律法规缺失和相互矛盾冲突的问题。同时要根据地方特点，拟制或完善地方法规，细化各级民兵干部职责、待遇和权利；利用工商照顾、税务减免等经济手段鼓励企业建立武装部、开展民兵工作，增强民兵工作吸引力。