依法创新方法手段 健全征兵运行机制

湖南省衡阳警备区 林文波 姚子键

2013年，湖南省衡阳市认真把握首次夏秋季征兵的特点规律，坚决贯彻“五个确保”要求，积极研判新形势新特点，坚持依法创新方法手段，健全征兵运行机制，实施精细化、规范化管理，取得明显成效，圆满完成了征兵工作任务，超额完成上级赋予征集任务数的5.1%，大学生征集比例达到26.8%。他们的主要做法是：

（一）完善指标体系。确保新兵质量，必须建立完善工作指标体系，推行精细化管理。全程指标。县乡村逐级下达征集任务，明确完成任务的责任主体在政府，大学生征集比例不低于25%、初中生不超过10%。为优中选优，要求报名人数达到征集任务数的4倍，上站体检人数达到征集任务数的3倍，县（市）双合格人员基数要超过征集任务数的20%，城区双合格人员基数超过征集任务数的30%。阶段指标。从宣传发动到交接起运分段建立指标，宣传发动突出县（市区）电视、短信、广播等媒体宣传的覆盖率与乡镇（街道）和村组（社区）的横幅、标语、宣传册等定额4项指标；体格检查突出登记报名、网上报名数，上站体检人数，大学生、高中生、初中生体检合格率，“条件兵”合格率7项指标；政治审查突出年龄合格率、普通兵政审通过率、“条件兵”政审通过率、双合格率4项指标；审批定兵突出大学生、高中生、初中生比率3项指标。专项指标。划分体检复查、学历、“条件兵”、“边缘兵”界定4种12项指标，其中体检复查指标细化为体检中心组“老手率”和复查合格率2项指标；学历指标细化为大学毕业生、大学在校生、大学新生、高中（中专、技校）毕业生数量4项指标；“条件兵”指标细化为高原地区条件兵、身体条件兵、政治条件兵的选拔率3项指标；“边缘兵”界定指标细化为个别地区双合格人数不足情况下的边缘兵界定参数、边缘兵合格率、边缘兵控制比例3项指标。

（二）规范运行程序。统一部署安排。召开市县两级征兵领导小组会议和征兵工作会议，同步组织体检、政审骨干业务培训；及时下达征集任务，县乡村分级落实；与省同步开展首日现场报名活动、首日体检活动和新兵起运仪式；征兵办公室六个组协调一致，分工负责展开工作；开辟大学生体检绿色通道，对报名应征的大学生随到体检、随到政审。规范基本数据。制定下发征兵“九表”、“五册”，规范填报要求，每日统计征兵进展情况，将征兵各阶段数据细化统计到乡镇村组，坚持每日一报，每周一汇总，每周一通报，收集整理征兵基本数据，全面、及时、准确地为研判征兵形势提供决策依据。严格定兵程序。体检政审合格的大学生保证100%征集，高中毕业生优先征集，初中毕业生征集数量不高于任务数的10%。

（三）高调宣传发动。多法并举，宣传造势。量化征兵宣传硬性指标，市级组织电视开机宣传、播放征兵讲话和答记者问，报纸刊登“征兵政策问答”，群发征兵短信、制作征兵二维码、开通征兵微信平台、建立电子政务网征兵专栏、开设网上预征报名点、设立校园宣传橱窗等10项活动；协调解放军报、中央电视台7频道和省主要媒体及时报道我市征兵工作；县（市区）实现电视宣传黄金时段覆盖，做到关键阶段天天有征兵新闻、有政策解读、有典型报道。创新手段，持续发动。首次开展“征兵宣传报名进校园活动”，创新运用微信、征兵二维码和电视开机宣传等信息化、趣味性、时尚性的现代方式，与适龄青年互动，激发征兵热情，增强宣传效果。在“八一”建军节举办“和风衡州”大型文艺晚会，以双拥活动促进征兵工作，掀起宣传热潮。新兵起运时，组织开展宣布新兵入伍、发放“当兵成才30条”宣传资料、颁发优待金奖励金和光荣军属牌仪式等活动，进一步打牢入伍新兵安心服役、建功立业的思想基础。

（四）坚持常态督导。跟踪征兵工作动态，现地调研进展情况。军政领导现场指导。市征兵领导小组军政领导现场指导征兵首日现场报名宣传发动、征兵首日体检、新兵入伍起运和优待金发放仪式。机关分片蹲点督查。体检展开后，警备区机关抽调4个督导组分片蹲点督查，跟踪掌握体检政审、审批定兵等关键环节的进展与质量情况，收集核实基本数据，督查进展滞后单位，确保限期整改。同时，利用电视会议系统密切跟踪督导，坚持周一大交班讲评，周三跟踪研判，周五督导落实，周日统计信息，收集好经验好做法推广应用；开展“征兵质量跟踪百日倒计时”活动，加强与部队沟通协调，密切征接兵关系，巩固征兵成果。

（五）注重考评保障。把考评作为保证征兵工作质量的重要手段。制定下发《衡阳市进一步规范征兵工作秩序，提高征兵工作质量的十条措施》，对组织领导、程序步骤、大学生征集、宣传发动、体检政审、优待政策、廉洁征兵、目标责任、奖惩标准等方面进行细化明确。把征兵任务完成情况纳入地方政府绩效考核。强化地方政府征兵的主体责任，把征兵责任目标考评向乡镇、街道和村庄、社区等基层延伸，对落实征兵责任较好的单位，提请地方党委政府通报表彰，优先推荐评先；对完不成任务和出现严重征兵质量问题单位的武装工作实现绩效一票否决，取消乡镇（街道）评先资格，追究党委、政府主要领导的领导责任。把征兵质量纳入人武部年终考评。对兵员质量较好的单位，优先评为全面建设先进单位和征兵工作先进单位；对出现严重兵员质量问题的人武部所有评先“一票否决”，并建议警备区党委优先考虑人武部主官下年度转业，责任人是后备干部的，取消后备资格。把廉洁征兵纳入安全管理考评。贯彻落实廉洁征兵“四个公开”，市县乡三级制定下发廉洁征兵“十项规定”，统一印制《廉洁征兵监督卡》，按规范程序公开报名名单、上站体检名单、体检合格名单、政审合格名单和定兵名单。市县两级征兵办纪检组全程督查廉洁征兵落实，做到逢会必讲，有举报必查，查属实必究，重点查处吃拿卡要、暗箱操作等恶劣行为，坚决打击“兵托”和“提篮子”人员，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。