事难办

“门难进、脸难看、话难听、事难办”（It is difficult for outsiders to get in, and when you get in what meets you are long faces and harsh words. It is all the more difficult for you to get anything done.），是官僚主义作风的典型表现，老百姓最反感，尤其是“事难办”最为折腾人（bring a lot of trouble and even torture）、耽误事。河南郑州一位准妈妈（would-be-mom/mom-to-be）为了办一张准生证（birth permission），历时4个月，跑了20趟还是没有办下来，经媒体报道后有关单位才派人将准生证送到该女士手中。有人把准生证称为“折腾证”（troubling certificate）。有人勾勒了一张在广州市办理计划生育服务证的“流程图”（procedure chart），办理孩子出生证要过16道手续、盖13个公章、耗时19个工作日，这还不包括审批的时间，而且不是每次去都能办理成。很多往返异地办证的人，孩子都出生了，准生证还没办下来。此外还有一些不成文的潜规则，比如“打点”（bribe）的花费，外地务工回家乡办理这一手续多要请客。在有些农村的基层单位，找个盖戳的人要好几天，去了就说是戳被带走了，没有在单位，你一点办法也没有，只能干着急。一些垄断行业也存在难办的事，小到退公交卡（public communications refund），大到异地高考（take college entrance exam in places other than where ones living registration is）。不少政府部门想了不少办法为群众提供方便，可是效果不佳，一些官方网页半年也不更新（update），一些公务员回答便民电话多打马虎眼（act dumb/try to fool people），态度生硬， “可能、大概、也许、不知道、不清楚”成了常用词语。不少单位、特别是某些窗口行业（window industry/service trade），官僚主义现象严重，群众观念淡漠，特权思想浓厚，工作作风粗暴，能力素质低下。其实，你要仔细观察一下，有些公务员在面对自己的亲人、熟人、同事的时候，是一副热情洋溢、和蔼可亲的笑脸，但只要一面对前去办事的“陌生人”，马上可以转换成一张“公事公办脸”（expression of “business is business”）。这就是为什么中国人哪怕办再小的事情也喜欢找个熟人的原因。实际上，中国社会从本质上来说还是一个关系社会、人情社会，离以权利义务关系为纽带的法治社会还有很大的距离。尽管中央一再强调“贯彻群众路线、坚决反对四风”，一些干部还是只顾自己少担责任、多享清闲（seek leisure）， “用权力玩弄百姓”（use ones power to fool and play citizens around）。老百姓批评这样的干部是“阻碍中国梦的绊脚石”（stumbling block），是该大力整顿的时候了。▲（本栏目供稿：陈德彰教授）