国防建设巡礼——西藏自治区拉萨市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

拉萨位于西藏高原中部、喜马拉雅山脉北侧，作为西藏自治区首府，是西藏政治、经济、文化中心和交通枢纽。近年来，拉萨市坚持以科学发展观为指导，积极适应新形势下军事斗争准备需要，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的战略目标，着眼建立巩固和强大的边防，在打牢国防动员和后备力量建设基础、狠抓国防动员和后备力量建设军民融合、着力增强国防动员和后备力量建设成效方面下工夫，全市国防动员工作取得了显著成绩。在军地共同努力下，拉萨市六次蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号。

拉萨警备区党委常委研究应急民兵维稳执勤部署情况

拉萨市国动委会议

军地领导检查国防动员工作

① 中共拉萨市委书记、市国防动员委员会第一主任齐扎拉（左三）陪同成都军区领导视察拉萨市国防建设情况

② 拉萨市市长、市国防动员委员会主任张延清慰问执勤部队

④ 拉萨警备区政治委员刘旭进行射击训练

③ 拉萨警备区司令员张才刚为受灾群众发放午餐

⑤ 拉萨市民兵训练基地揭牌仪式

⑦ 组织女子民兵方阵阅兵训练

⑧ 拉萨警备区在全市范围内广泛开展国防教育活动

⑥ 为人民群众义务体检

①紧急出动

②反恐演练

巡逻执勤

④野营保障训练

⑤民兵集结

⑥实弹射击

强化主动作为的紧迫意识，努力打牢国防动员建设基础。针对新时期“国防动员工作难开展”的问题，中共拉萨市委、市政府主动作为，先后制订出台了《拉萨市关于进一步加强民兵应急力量建设的意见》《拉萨市国防动员建设发展“十二五”规划》等10余项规范性文件，并定期召开国动委全会、军地联席会，从政策设计和制度安排上构建了顺畅的信息交流和联合指挥机制，建立了科学的军警民联勤联训联考联评制度。为适应新形势下国防后备力量建设需要，市委、市政府把建设“西南一流、全国领先”的民兵训练基地作为本届政府和市国动委的“一号工程”，先期③投入资金1.2亿元、后期投入经费3100万元，建成集“民兵训练、人才培训、兵力预置、国防教育、物资储备和灾害救助”六大功能于一体的大型综合民兵训练基地；为确保民兵武器装备的绝对安全，投入经费845.5万元，新建了拉萨市民兵武器装备仓库。此外，市委、市政府充分调动地方资源，投资620万元建成了拉萨市国防教育培训中心，设立“双拥宣传月”和“国防教育宣传月”，开展国防教育“进社区、进牧区、进乡村、进学校”等活动，安排全市130所院校开设国防教育课，动员广播、电视、报刊、网络等媒体举办国防教育宣讲120余场、制作专题教育新闻节目54期，组织参观国防教育基地8260余人次，有效增强了全民国防观念。

强化军民融合的全局意识，大力推动国防动员工作落实。近年来，拉萨市先后投入近2亿元支持国防和军队建设，征用土地8500余亩解决驻拉萨部队、武警和民兵战备、训练、住房问题；协调驻拉萨部队官兵和民兵预备役人员1.5万余人次参加植树造林等经济社会建设活动，向希望工程捐款500余万元，资助希望小学、鱼水小学等40余所，建立扶贫联系点200多个，帮助1.5万余名农牧民脱贫。认真做好国防动员总体预案、专项预案、部门预案的制订工作，初步形成了与部队作战预案相配套、与政府应急预案相衔接、与完成多样化军事任务相适应的国防动员预案体系；充分考虑国防需求，重点在交通建设、医疗卫生、物资生产储备、城市规划建设等方面，抓好与国防建设的无缝对接，扎实搞好改（扩）建人防工程建设，防空警报鸣响覆盖率达到98%以上，军事交通网络日趋完善，经济动员能力不断增强，人民防空水平不断跃升。以国防动员指挥网和党委政府政务信息网为骨干，综合利用数字、信息、通信、卫星四大技术手段，系统整合军事综合信息网、部队指挥专网、公安天网、人民防空指挥网、公众通信网和军地视频会议网六大网络体系，实现了全市军地信息网络资源高度融合，确保上下贯通、军地互联、统一调度、高效顺畅、实时共享。

⑦“三战”宣传

⑧特种装备训练

⑨女子民兵摩托车训练

⑩女子民兵阅兵训练

⑪特 种车辆使用培训

⑫民 兵高炮射击演练

⑬民兵刺杀训练

强化真抓实干的责任意识，着力增强国防动员和后备力量建设成效。加大党政机关和地方行业系统组建民兵队伍力度，先后在达孜工业园等工厂、企业组建民兵应急分队，在城关区企事业单位成建制组建300人的野营保障大队，确保常态训、常态管、常态用；从市委宣传部、电信公司、城关区法院抽选人员，充分利用其专业优势，组建了全区首支民兵“三战”分队，基本形成了种类齐全、布局合理、优势互补的民兵力量体系。按照“常备常用”的原则，投入500余万元，购置民兵应急装备器材，并采取与现役部队、消防、武警等单位挂钩帮带的方式，组织民兵高炮射击和抢险救灾挂钩训练，有效提升了抢险救灾专业水平和应急应战保障能力。先后组织民兵完成拉萨市堆龙德庆县、曲水县、墨竹工卡县和城关区夺底沟的抗洪抢险行动13次，转运物资20余吨，为群众提供生活保障1.8万余人次，全力保障了人民群众生命财产安全。按照“军队化建设、军事化管理”的基本思路，将闲散的民兵劳动力组织起来，成建制担负老城区保护工程等重大项目建设和社会服务管理工作，既兼顾了“以业留人，以业养兵，以业促训，以业增能”的国防需求，也为后备力量建设可持续发展提供了有力保障。依托拉萨市“四业工程”（以业育人、以业安人、以业管人、以业富人），举办了以民兵为骨干的科学技术培训班，培养了2万余名技术能手，带动4.6万名农牧民大幅增收，实现了军事、经济和政治效益三丰收。