农田水利灌溉中的主要问题分析

张新刚

摘 要：水利是我国基础项目建设中的关键建筑，将农田水利当做农村根本建筑的关键工作，把农田水利建筑放在第一的位置，文章主要讲述了现在农田水利灌溉中具有的问题和完善方法。

关键词：农田水利；灌溉；问题；措施

1 农田水利灌溉的现状

国内农田项目大多是上个世纪建筑的，为山区丘陵地区的社会经济前进、农田浇灌以及人们生产生活带来了巨大的便利。不过因为当时很多技术以及设备都不成熟，所以建筑的项目不先进、渠道体系不适宜、渠道没有内衬等，并且使用了很长时间，渠道塌陷、堵塞、渗透等情况都很严重，导致渠道系统的使用率很低，造成水资源的浪费，能够浇灌的面积长时间以来都不符合策划规范，浇灌率不高，特别是尾端灌溉区能够得到的水量很少，每到春季浇灌高峰期，或者干旱季节，不能够保证水资源能够全部浇灌到田间，田间的地域面积不能每一块都获得水资源。严重妨碍以及限制项目收益的开展以及水源的循环使用。

2 农田水利灌溉面临的问题

2.1 渠系配套不完善、防渗衬砌率低

农田水利项目大多建筑在丘陵地区和山区，所建筑的附近区域都比较贫困，区域经济水平落后，能夠投入水利项目建筑中的资金很少，项目建筑的区域自己筹集的资本不能实现，导致建筑资本不能到位，再加上在丘陵地区和山区建筑水利项目存在很大的困难，项目主体竣工后，一般就没有资本再建筑配套项目。现在还有很多只有主体没有配套措施的项目存在，水资源不能够发挥其作用。配套设施中渠道没有内衬建筑，很多渠道都是土体建筑，使用了很多年存在塌陷、堵塞以及渗透的现象十分严重，渠道水资源使用率低，导致灌溉区尾端获取不到水资源，项目不能够实现其作用。

2.2 灌溉方式落后

浇灌方式仍然是人工进行操作，按照以往的方法配水的管制形式，对水源的分配以及节水手段的完成有着阻碍作用。田间浇灌技术不先进，浪费水资源。很多浇灌地区现在依旧使用大水浸灌的形式，一般都是上游大量的水源深入土中，下游却得不到水源，对农业生产有着阻碍的作用。

2.3 管护经费严重不足

最近几年，尽管国家以及政府从整体持续增加对水利建筑的投资，但是因为各个地区存在很多繁琐的事情，例如各个类型的水利建筑项目大多在比较偏远的地方，管制工作不到位，生态环境比较差，伴随着管制需求以及实际要求的提升，管制力度要要进一步加强，管制成本势必跟着上涨，就现在的情形来讲，管制费用根本达不到现在管制作业的实际需求，大体有两种情形：一，水利项目投资成本本身就不多，按照比例划分管制成本能够得到的就不多；二，水利项目工作线路较长，地方偏僻，建筑时间长，在建筑过程中还有很多工作要进行调整以及完成，使用的管制成本高。

除此之外还有一些不安定的原因致使维修管制费用的加多。并且因为国内一直都实施着照顾农民的措施，在农田的浇灌上能够收取的费用要比成本低，并且实际上，农田用水占了很重的分量，进而致使水费在整体上收取偏低。还有很多外在因素，致使实际的管制成本严重缺乏。

2.4 农民本身对水利建设积极性不高

因为农副商品卖价低，农民在耕地种田上的主动性不高，最近几年大批的青年壮年更多的到外地寻找打工机会，地方政府想要重新修筑水利项目征集壮力都很难。伴随着经济的前进，粮食的价格和农民的利益直接挂钩，现在收获粮食所要投入的成本日益上涨，农民的利润增长缓慢，在农田收益慢慢降低的情形下，许多农民都有种地不如打工赚钱的思想，想组织村民一起对项目开展修复都很难了。

3 解决问题的措施

3.1 加大对农田水利基础建设的资金投入

一是从每年的土地出让金中拨出部分款项用于农田水利设施的建设，充分开发农田水利资金的来源渠道。二是水利投入资金不仅要在总的数量上有明显的增长，还要将水利基础设施建设作为政府财政支出的重点，要改变现有的各级政府对水利建设的投入比例，加大对农田水利基础设施的投入比例，在提高水利建设总资金在国家投资中的比重的同时，严格对政府专项水利资金的使用，完善与水利设施建设相关的政策制度，进一步拓宽资金来源，扩大收入。三是加大金融政策对农田水利设施建设的支持力度，对农田水利设施建设提供信贷优惠政策，积极开展水利基础设施建设的政策性贷款业务，政府制定相关的优惠方针，进一步拓宽资金渠道，弥补实际需求中资金不足的状况。

3.2 健全农田水利建设的资金投入机制

主要是中央政府部门加大对水利专项资金的补助力度，地方政府部门同样要扩大对农田水利设施建设的实际资金投入，从而引导农民自愿加入到水利建设的队伍当中。这样明确了农田水利建设的责任由政府承担，农民的加入是基于自愿原则。政府要实行各种优惠政策，鼓励农民树立对种粮的信心，在政府优惠政策的基础上，按照多劳多补的原则，加大对一事一议的奖励力度，提高农民对修建农田水利设施的积极性。

3.3 重视对农田水利设施的建设

农田水利设备的建筑，能够处理现存水利设备的老化、损坏问题，替换老旧设备最快最有效的方式，要有计划的进行农田水利建筑，重要的大规模的粮食生产基地要先建筑。增加对重点灾害区的整治，创建合理有效的浇灌系统，争取做到在干旱以及洪涝季节能够得到丰收的标准。

3.4 有效灌溉面积的扩展

有效浇灌面积的增加是提升国内农业生产量的根本方法，不过不能盲从的为了追求生产量而对生态环境产生不利的影响，在执行过程中要结合地区水源状况，不能先开采再整治修理。要按照国家收集的相关产量报告执行，在水土以及水源方面都比较充足优异的地方开拓新的浇灌区。

3.5 节水灌溉技术的普及

节水浇灌手段是在我国水源不足的实际情况下，提升对水资源的使用率。要把农田水利建筑以及节水浇灌项目的建筑综合在一起，增加对节水设施的补贴，促进节水设备的普遍使用，把喷灌滴灌这些节水手段贯彻到每个区域，建筑节水浇灌示范基地，最大程度的增加农民以及国家的利润收入。

3.6 因地制宜兴建中小水利设施

这对于山丘区发展农田水利有重要意义。要支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等"五小水利"工程，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。

3.7 创新农田水利建设管理体制机制

继续深入开展国有水利建设单位的体制改革，从根本上落实水利基础设施建设的经费开支，中央政府要加大对贫困地区的水利基础设施建设的补助力度。进一步明确水利建设项目的所有权和使用权，将责任的承担落到实处，改变传统的单一水利设施管理模式，寻求建立多种科学有效的管理模式并存的局面。本着节约用水、减少农民开支、有效灌溉的目的出发点，实行水价改革与政府适当补贴并行的举措，从根本上为农民谋取利益。

4 结束语

对于现在水利设备的状况，一定要在新形式下掌握好水利设备建筑的关键点，把水利设施建筑当做我国基础设备建筑的关键部分对待，将农田水利建筑当做农村根本设备建筑的关键工作，严格按照水资源管制机制，全力开展民生水利，促进国内农田水利浇灌行业走循环前进的道路，努力的开拓出一条适合中国农田水利浇灌的道路。

参考文献

[1]张敏梅.农村水利工作现状及发展对策.《现代农业科技》，2010年17期.

[2]顾斌杰.建立与完善农田水利建设新机制的若干问题.《中国水利》，2008年22期.