“11·22”事故的反思

张春生

2013年的“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，是中石化历史上伤亡人数最为惨重的一次事故。作为一名石化企业的安全工作者，痛定思痛之余，谈几点看法供大家思考。

管道爆炸还是泄漏爆炸

媒体在“11·22”事故的报道中，多采用“青岛输油管道爆炸”一词，这一表达不够准确，甚至有媒体称“爆裂管线长度达3.5千米”。“输油管道爆炸”一般是指管道内发生的爆炸，而在用的输油管道因为管线内没有氧气，形不成爆炸气体，除非压力过高，一般是不会发生爆炸的。

青岛经济技术开发区发生的输油管道泄漏爆炸事故，是因为输油管泄漏的油品，排入市政污水、电力、通信等管网设施的通道，油品挥发后与空气混合形成了爆炸气体，遇明火才发生爆炸的。所以“11·22”事故应是“输油管道泄漏爆炸事故”。

爆炸还是爆燃

爆炸是在有限体积或空间内，发生的剧烈化学反应，使容器或有限空间内的压力迅速增大，致使容器或空间破裂，破裂的容器或空间碎片，是对人、建筑物构成破坏的主要因素。爆燃是在宽广的空间，发生的瞬间燃烧现象，因为压力与热能在短时间内可以散开释放，所以爆燃造成的破坏相对要小一些。

这次“11·22”事故发生在市政管网内地面以下的部位，应该是爆炸，发生在地面以上则是爆燃。

谁负主要责任

中石化的输油管道为什么紧挨居民区而建呢？泄漏的油品为何轻易能进入市政管网？输油管道距离市政管道为何如此之近，相关设计是否存在缺陷？这些质疑是有道理的。

石化企业的油气管线，因易燃易爆和压力因素存在很大危险，特别是在居民区，一旦泄漏，火源又难以管控，很容易发生群死群伤和严重的环境污染事故。那么中石化管道公司输油管线，为什么会建在青岛开发区呢？具体情况虽不了解，但可断定，依据中石化油气管道建设的原则，油气管线不应该从人口密集的地区通过，因为从设计到建设这都是“大忌”。因此，笔者认为，输油管道、居民区、市政管网三者，谁后建谁就应承担主要的法律责任。

如何避免此类事故

作为石化油气生产管道运输的企业，应坚持“以人为本、安全发展”的理念，担当起社会安全责任。随着社会经济发展，不断提高油气生产运输安全管理水平，避免或减少事故的发生。

管道企业应规范建设。油气生产场站、输送管道等，设计建设时一定要避开人口密集的城镇居民区，并对所属管道担负起安全责任。《石油天然气管道保护法》第二十三条规定：“管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确保其处于良好状态；对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生”。

共同保护管道设施。油气管道建设是一个城市运转的命脉，在建设的同时，政府和公众都要担负起爱护油气管道的责任和义务。在设计和建设城镇市政设施和居民区时，应该依照法律要求，避开油气生产管道设施。二者发生矛盾时，也要协商解决。对不法分子进行的盗窃破坏行为，一定要制止或举报。

应急救援控制。油气管道企业和地方政府都应依照《石油天然气管道保护法》第三十九条规定：“管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练”。油气管道一旦发生泄漏，应该按照预案，迅速隔离油气泄漏区域，禁止车辆人员活动。事态发展严重时，应撤离附近的居民，将人员伤亡和财产损失降至最低。

本人所在的单位，是中原油田天然气生产企业。由于熟悉石油天然气的危险性，及时采取有效措施，曾先后两次成功避免了类似事故。一次是某私人化工厂生产的残余轻油排入了居民区下水道；另一起是埋在地下的天然气管线，因腐蚀穿孔致使燃气泄漏至下水道。当我们发现下水道有天然气气味时，首先用仪器检测了天然气含量，并立即封锁道路，设置警戒区禁止车辆行人通行，消除引爆的火源。然后组织人工掀开下水道盖板，避免油气与空气在下水道混合形成爆炸气体，找出油气危险源，最终消除了事故隐患。

普及相关安全知识

油气能源与普通民众的生活息息相关，但其易燃易爆的危险特性，在广大普通民众中并不知晓。1996年8月9日，中原油田汤濮输油管道安阳内黄县城关镇区域线段，因犯罪分子在管道上钻孔盗油，引发汽油大量泄漏。附近村民不但没有认识到这一危险性，还闻讯开着机动三轮车，用脸盆、水桶疯抢汽油。由于当时气温很高，天气闷热，大量汽油挥发，挥发的油蒸气与空气混合形成大量爆炸性混合气体。当巡线人员前去阻止时，根本没人理会。终于在村民发动机动三轮车时，排气管喷出的火星引爆混合气体，加上持续泄漏的汽油引起爆燃火灾，此次事故共造成43人死亡、55人受伤。假如村民们能够认识到汽油泄漏的危险性，这起恶性事故是完全可以避免的。

客观理性对待事故

“11·22”事故造成了惨重的损失与恶劣的影响，事故责任者必将受到法律的严惩。同时，中石化也被推到了舆论的风口浪尖。在当前社会快速发展、转型时期，我们应正确认识油气资源开发利用的两面性，客观地看待油气生产或运输企业引发的事故，积极面对事故给我们造成的影响，督促、监督油气生产企业加强安全管理，举报油气生产管道设施存在的安全隐患和安全责任的不作为，以共同创造一个安全和谐的社会环境。endprint