3月底,阿富汗总统卡尔扎伊突然表示,塔利班领导人奥马尔可以参加明年4月举行的阿富汗总统大选,引起了世界各大媒体的关注。此前,美国已与塔利班私下进行了多次接触:先将塔利班从联合国恐怖主义组织的名单中勾掉;接着又鼓动塔利班人士参加各种阿富汗问题研讨会;美国还鼓励卡塔尔、土耳其和德国为塔利班安排各种非正式的代表机构。美国和阿政府频频向战场上的敌手示好,塔利班为何成了香饽饽?
美国在阿富汗战场上鏖战了将近12年。最初,美国通过军事打击推翻了塔利班政权,但自2005年以后,塔利班经过重整人马,渐渐恢复元气。尽管美国不断增兵,并帮助创建了阿富汗国民军,发动了多次大规模的军事围剿,但并没有将其彻底消灭,而塔利班仍多次对美国、北约盟国和阿富汗国民军的军事目标发动大规模袭击,包括自杀式恐怖袭击,弄得驻阿美军捉襟见肘,防不胜防。
迫于国内舆论压力,美国总统奥巴马早已宣布,美国及北约的国际援助安全部队将于2014年12月31日撤出全部军队,但目前阿富汗的安全形势依然堪忧,美国很难以胜利者的身份从阿富汗体面撤军。在这种情况下,美国急于要与不屈不挠的塔利班达成和解,至少造成表面上的“招安”,这样美国就可以在保住脸面的前提下安全撤军。目前双方的谈判还没有实质性成果。
自2004年以来,卡尔扎伊已经连续两次出任阿富汗总统。根据阿富汗宪法,他不能第三次担任总统,目前要继续维持卡尔扎伊及其继承人所领导的政治、军事集团在阿富汗的统治,卡尔扎伊不得不考虑退路。一旦美国完全从阿富汗撤军,卡尔扎伊和继任领导人能否抵抗得住塔利班的全面反扑,都成了未知数。
为了成为名垂青史的总统,卡尔扎伊总统急于要与强硬的对手塔利班谈判,试图通过谈判解决战场上无法解决的问题,通过接纳塔利班为阿富汗合法政治力量,甚至参加政府,换取塔利班放弃暴力,放弃武力,割断与“基地”组织的关系,并尊重阿富汗现行宪法。但有分析认为,卡尔扎伊虽然准许奥马尔参选,但实际上绝对不希望其当选,美国也不会同意奥马尔当选阿富汗总统,那样一来,阿富汗的战争也就白打了。
卡尔扎伊允许奥马尔参选的目的有三:首先是要挟美国,如果美国拒绝在2014年后对卡尔扎伊政府提供保护,卡尔扎伊就将以“政权可能易手”为由而留住美军;其次是争取主动,即与塔利班的谈判不能由美国独家垄断,阿富汗政府也要参与进来,摆脱其“美国傀儡”的骂名;最后是软化塔利班,阿富汗国民军在战场与塔利班的较量无绝对胜算,因此通过准许奥马尔参选来换取塔利班放下武器,然后给塔利班政治上的权利。
目前,无论是美国还是阿富汗政府都没有一个解决阿富汗问题的路线图和时间表,因为谁也不知道阿富汗塔利班有多大谈判诚意。虽然美国和卡尔扎伊在与塔利班谈判时屡次碰壁,但他们还是“坚持不懈”地与其接触,争取其回头,因为剩下的时间不多了,他们实在不愿意看到塔利班重新坐大。
目前,美国的作战部队大幅减少,已不具备对塔利班发动大规模进攻的兵力,阿富汗国民军更是如此,在战场上打不能击败对手,只有与对手达成和解。塔利班不是傻瓜,也在待价而沽。在美国、阿富汗政府和塔利班之间的三角游戏中,后者就成了被争取的香饽饽。