奥巴马走到“岔路口”

今年1月，奥巴马的总统第二任期之初，可谓人气高企，国民希望看到他大力推进大选中做出的各项承诺。然而，他的表现很快就呈“高开低走”态势。从几乎导致国会停摆的“财政悬崖”党派对峙，到导致20名学童死亡的“康州校园枪击案”，再到日前的波士顿爆炸案和得州化肥厂爆炸事件，美国的政治、财政和社会安全等诸多方面屡遭诟病。此时的奥巴马，可谓步履维艰，或许刚起步就遇到了“岔路口”。

“9·11”恐怖袭击后，美国政府投入大量人力物力加大反恐力度，而奥巴马也将击毙恐怖组织最有影响力的头目本？拉登、从伊拉克和阿富汗撤兵等，作为其第一任期的主要成就。正是在此基础上，奥巴马加强了所谓的“亚太再平衡战略”。但如今，波士顿的爆炸声，再次拉响了美国本土恐怖的警报。

面对波士顿爆炸案，奥巴马在震惊之余，甚至有些“难堪”。中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟告诉本刊，奥巴马在第二任期的初始，就调低了美国的反恐战略“级别”，他甚至把所谓的网络攻击列为美国面对的头号威胁。这一调整，不仅使美国对本土面临的恐怖威胁失去了应有的警惕，也让美国有关方面在反恐安检措施方面都有所放松。美国布鲁金斯学会外交政策研究主任迈克尔？奥汉隆认为，反恐工作应该常态化，“尽管目前美国每年的国内安全防务开支是‘9·11’事件前的3到4倍，但一些重点领域还值得改进，反恐更须纳入警方日常工作中。”

李伟说，波士顿爆炸案及其最近发生的一系列事件，必将对奥巴马的内政外交都产生重大的影响。首先，美国可能要对面临的恐怖威胁重新进行评估。其次，美国在当前面临着财政困境和经济金融危机的状态下，有可能还要继续加大对国内的反恐投入。再次，奥巴马可能面临共和党对其执政以来反恐战略调整的质疑，以至影响奥巴马在第二个任期的国内和国际政策。

清华大学国际问题研究所教授肖丁人分析认为，从国内政策来说，爆炸案在很大程度上牵扯了奥巴马政府很大一部分精力，进一步坚定了奥巴马国内优先的信念。相比此前，奥巴马不得不在重视振兴美国经济的同时，重视国内社会安全问题。“9·11”事件后小布什曾经走得过了头的保护国内安全的方案，也将会重新受到奥巴马的重视。重视情报预警，加强国土安全，收紧移民政策，弥补安全漏洞，所有这些都将成为白宫今后一段时间不得不重视的议程。外交方面，奥巴马的国内优先将进一步削减其在外交上的雄心，美国究竟是以对付新兴大国的崛起为主，还是继续强化反恐战略，将成为奥巴马不得不面对的选择。所谓的“亚太再平衡战略”将不得不受到影响，美国对朝鲜的强硬政策将难以维系，美国从中东波斯湾地区抽身的难度加大，美国不得不在反恐上凝神聚力。如此，美国在亚洲的注意力和影响力恐会有所降低，这对整个区域的地缘政治形势也会产生连锁反应。

显然，波士顿爆炸声不仅震动了美国，它的余威也将影响整个世界。

美国20年黑色四月

1993年4月19日：在剿灭“大卫教派”时，教徒所在的韦科市据点发生大火，造成86人（包括24名儿童）被烧死。

1995年4月19日：俄克拉荷马联邦大楼发生爆炸，造成168人死亡，800多人受伤。

1999年4月20日：科罗拉多州首府丹佛郊外的一所中学发生恶性枪击事件，致使12名学生和1位教师丧生，25人受伤。

2007年4月16日：弗吉尼亚理工大学发生了重大枪击事件，造成包括凶手在内的33人死亡、23人受伤。

2013年4月第三周：波士顿发生爆炸，造成3人死亡、逾170人受伤。得克萨斯州一家化肥厂爆炸，目前已造成14人死亡，数百人受伤。