定制公交开往何处？

本刊记者 徐豪

9月9日，北京定制公交（商务班车）线路正式通车。定制公交能否成为缓解交通拥堵的一剂良方，成为各方关注的问题。

9月9日， 170余人成为北京定制公交的首批乘客，与他们一同乘坐的，还有扛着摄像机、握着话筒、举着录音笔的京城各路媒体记者。在被称为“首堵”的北京，定制公交的这场“首秀”格外引人注目。

今年7月份，北京公交集团进行了商务班车出行需求调查，重点围绕自驾车出行集中的大型社区、工作区进行。根据调查结果，北京公交集团设计了数条线路接受市民预订，根据预订结果，9月9日，首批开行了三个班次的商务班车，采取按月预订座位的方式，所有班车均使用配备空调的公交车，可走公交专用车道。

一起“拼公交”

市民提出自己的出行需求，公交部门根据市民提出的出行需求和客流情况来设计商务班车的线路，然后在定制公交平台上招募乘客、预订座位、在线支付，根据约定的时间、地点、方向来开行商务班车，这就是所谓的“定制公交”。乘客只需在电脑前按照步骤操作，便可像点菜一样轻松地提出需求并享受到商务班车相关服务，这项服务主要面向“自驾车或乘坐出租车出行的市民”。除了车辆使用的是公交车外，定制公交更像是一种定制的商务班车。

记者9月12日在北京定制公交商务平台上看到，还有43条新线正在招募中，在线客服告诉记者，只要预订人数达到车辆座位总数的50%，班车即可在一周内开通。北京公共交通集团估算，按照20公里往返计算，票价为15元，相当于自驾车费用的30%左右、出租车费用的15%。

9月9日早上7时40分，北京定制公交管庄至国贸线路的一辆商务班车发车，26个座位上座了22人，“一人一座，一站直达，车载wifi”，行驶在公交专用车道上几乎不堵车。乘客孙女士住在管庄远洋一方小区，原来每天上班需要先挤公交到达管庄地铁站，然后上八通线在四惠东下车，最后倒一号线到达单位附近的国贸地铁站，虽然路程不算太长，但是要换乘太折腾，坐定制公交直接能从家门口坐到单位附近，比原来方便多了。

对于一些加入“拼车”的私家车主来说，定制公交的最大吸引力就是可以走公交专用车道，这能在早晚高峰期极大地缩小时间成本。不过，定制公交也不是万无一失，北京定制公交“首秀”就出了一些问题。与管庄开往国贸准点到达不同，另一线路回龙观开往中关村的定制公交却并没有在预定的时间内顺利到达终点，超出最晚预定时间的25分钟。回龙观到中关村的定制公交原先预计最快60分钟，最慢80分钟，但由于路段本身比较拥堵，又遭遇周一早高峰，基本享受不到公交专用道的特殊待遇，本来预计一个多小时的路程用了105分钟。公交集团宣传部工作人员表示，会在听取乘客意见的基础上，调整公交线路，若持续晚点，会向公司申请提前发车。

治堵新选择？

在北京之前，青岛已经率先在8月15日推出了两条定制公交线路，定制公交车配备4G无线网络通信设备，以方便乘客上网娱乐和处理公务。此外车内还安装了广播和影音设备，报纸袋内有多种报纸供乘客免费取阅，并配备了饮水机、大桶矿泉水、纸杯和纸巾等。青岛定制公交服务费用初步按每人每天12元，按月交费。

除了北京、青岛，国内还有西安、上海等城市计划推出定制公交线路。西安市公交总公司表示，定制公交线路费用将在每人每天10元至14元之间，2013年国庆节前将推出第一条定制公交线路，这条线路将从西安东郊开往西安高新区。

定制公交之所以受到国内众多城市的青睐，一方面是因为市民希望有一个舒适、方便的交通选择，另一方面是因为公交管理部门希望能够通过定制公交线路的推出，在满足市民多样化出行需求的同时，进一步缓解交通拥堵，促进节能减排，改善城市空气质量。“定制公交的车辆采用的是闲置或新购车辆，因此不会占用公众交通资源。从另一个角度来讲，吸引大量开私家车的人去乘坐公交车，减少了道路拥堵程度，受益的还是广大乘坐普通公交车的老百姓。”作为政府和民间都看好的定制公交，被赋予很高的期望。

不过，定制公交的运营成本和效益也是不能不考虑的问题。

中国交通运输协会专家金懋认为，定制公交未来发展的关键点在于是走市场化的道路还是在政府引导下走公益性的道路。如果定制公交在运营中出现亏损，政府是否对其进行补贴将面临较大争议，因为这意味着将公共财政资源用于补贴一小部分经济收入相对较高的人。而如果定制公交通过市场化运营未来实现盈利，那么产生的利润是否应该用来补贴普通公交系统也将成为关注焦点，能否引入民营资本进入也是未来需要研究和关注的一个问题。

“我更关注的是，定制公交能否真正治堵，如果不能保证时间，我宁愿去挤地铁。”住在回龙观的刘先生告诉记者。定制公交的线路如何优化调整、确保准时，也是一个不小的难题。

“定制公交主要针对大众个性化需要，不论是运行效率还是出行成本，定制公交都介于公交和私家车之间，是一种公共交通的补充形式。”同济大学城市规划研究所交通规划室主任潘海啸对记者表示，“在交通拥挤的一线城市和尚未通地铁的二三线城市，定制公交有较大的市场空间。”