关于优化企业住房公积金管理的建议

摘 要：文章对企业住房公积金的使用和管理现状进行了分析，指出应继续完善住房公积金信息管理系统，尽可能提高住房公积金使用率和整体管理水平。

关键词：企业住房公积金 使用率 管理水平

中图分类号：F293.30

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）03-165-02

住房公积金是我国住房制度改革的产物。随着城镇住房消费的日益增长，人民对改善住房条件的迫切渴望，职工对住房公积金的有关制度、规定、信息和具体操作环节都十分关注。长庆油田隶属于西安住房公积金管理中心下分中心（以下简称“中心”），管理、代管的缴存单位包括油田公司、川庆钻探公司、中油测井、东方物探、长庆石化公司等96家缴存单位，区域涉及陕、甘、宁、蒙、晋5省（区），住房公积金管理分散，难度大。加之各基层单位住房公积金管理人员大多为兼职担任，人员素质业务能力参差不齐等诸多因素，管理水平差在所难免。笔者作为单位兼职住房公积金管理人员，如何不折不扣地执行上级政策规定，提高住房公积金管理服务水平，是新形势下的当务之急，也是必须思考和解决的问题。

一、继续完善住房公积金信息管理系统，以提高工作效率为中心，以信息透明和安全为前提

2011年长庆油田的住房公积金管理工作的信息系统正式上线，新系统全面覆盖各缴存单位工作业务，将服务模式由原来的两级流程变成三级流程，各缴存单位使用住房公积金管理信息系统单位版（以下简称单位版），通过网络建立单位与中心数据共享，达到单位住房公积金业务与中心实时互动。单位建立申请使用单位版，经单位CFCA身份认证后，通过互联网访问网上的业务平台，办理本单位住房公积金相关业务，查询相关业务信息，实现年度核定、单位信息变更管理、职工个人信息变更管理、部门管理，职工账户设立、封存、启封、转移、汇缴、补缴、业务信息查询，对账单管理、文件下发、网上交流等功能。这些功能简化了工作量，提高了工作效率。

但随着新形势发展，中心的管理部门也要跟上发展需要，踏上与时俱进的步伐，要有前瞻性，不断加强对单位版继续完善工作。笔者就管理信息系统提出几点思考意见：一是职工公积金对账单打印格式单一。住房公积金对账单是为了让职工对自己缴存公积金有一定了解，也是确保职工知情权的方式，在打印格式上如果能多样化，这样缴存单位就会根据自己单位情况，打印出适合本单位职工住房公积金对账单。二是中心应该增添在网站上公布当月结账、下月开账时间和某项业务权限暂停时限，利于兼职管理人员更加快捷地了解系统运行情况，也利于对前来办理住房公积金业务的职工做好解释工作。三是住房公积金统计报表应该选择数据字段自由组合，方便兼职管理人员统计本单位所需要数据。四是职工购房支取业务，由自己提交资料到中心办理，变成各单位管理人员统一收集后到中心办理。这虽然减轻了中心业务强度，但也有很大弊端存在，为了确保资料上报真实，应该对提供的购房合同、购房发票、身份证等资料，进行扫描形成影像数据。中心按月进行抽样检查，建立自上而下的监督监管机制。五是应该在住房公积金系统连接各省市房地局，便于业务人员查询合同是否真实。六是建立健全一整套电算化模式的内部规章控制制度。使住房公积金业务管理信息化、网络化、科学化有章可循、依章办事，走上规范化的管理轨道。

二、不折不扣地落实住房公积金的政策、规定，尽可能提高住房公积金使用率

依据国务院2002年3月24日中华人民共和国国务院令第350号《住房公积金管理条例》，适合油田实际情况需要，制定长庆油田有关住房公积金贷款、提取、使用、缴存等实施细则。具体做法有以下两方面：一方面使用住房公积金贷款，分为油田内部购房和油田外部购房两种情况，职工购买油田购买内部住房，享受了住房公积金贷款，办理贷款手续简便。但职工购买油田外部住房时，手续繁琐，大多数职工根本就办理不了住房公积金贷款，而只能办理由开发商指定银行的商业贷款。另一方面为了保障职工享有住房公积金利益，油田对一次性购买住房或贷款购买住房的职工，制定了不同的提取办法，大大提高了住房公积金提取使用率。

随着近年来职工购买商品房需求量的增加，如何保障职工使用好住房公积金贷款，同时让更多的职工享受上住房公积金贷款，这是中心需要认真研究的问题。一是中心要开拓不同的贷款市场，中心可以依靠有资质的评估公司、银行对信用、还贷等各个方面综合因素评估几家开发商。将这些有着良好评定的开发商公布在网站上，供职工参考，同时提供为职工办理住房公积金贷款业务。二是中心对油田自建住房公积金提取次数应该放宽，油田自建住房，住房款项收款有它的特定性，有的是两年左右的时间之内分三次交款，这样与公积金提取细则相冲突，细则规定职工一年内只能支取一次住房公积金，而只有贷款的职工每年支取一次。油田建房收取房款是依据工程进度等原因，往往到最后一次交款时，也没有多少房款，因此造成有的职工第一次用住房公积金抵交部分房款，而有的在最后一次抵交剩余房款，往往自己住房公积金账户余额过大不能全部使用完，这样就阻碍了住房公积金政策的落实。住房公积金是国家为解决职工购、建住房建立的制度，在完善把握提取政策的原则基础上，能否在住房公积金信息系统中增加这个特殊业务模块，最大限度地满足缴存人的提取使用需求，以减轻他们在住房消费各个阶段的支出压力，这是需要我们认真思考并加以解决的问题。

三、健全并强化内部机制，提升住房公积金管理水平

住房公积金缴交单位多，如何管理好这些单位，提高公积金管理人员的综合素质，是提高住房公积金管理的当务之急。笔者认为：一是要增强住房公积金管理人员的法制意识。中心应举办住房公积金法律层面研究，以及相关法律法规宣传培训，促使公积金管理人员在办理住房公积金业务中，依法办事，杜绝违法乱纪，从根本上确保制度实施，维护职工合法权益。二是要建立住房公积金管理人员考核奖惩制度。住房公积金管理岗在单位并没有单独设立，都是其他岗位人员兼职，在单位对每个岗位都有相应的考核机制，住房公积金这方面是空白，而且也不被单位重视。可是住房公积金工作量很大，一年中需要做的工作有：每月单位职工新增与减少必须与劳资部门核对；按财务部门要求提供本单位下属各部门单位缴存分摊表；由于产假、病假、借调等原因暂停缴纳职工的管理及年底催缴工作；当月缴存报表上报工作；职工购房支取以及每年职工基数的调整等，这都大大增加了兼职人员工作量。所以中心应该建立考核奖惩机制，以便调动住房公积金管理人员积极性，也可以提升单位领导对住房公积金这项工作的重视程度。三是要提升中心为管理、代管单位的服务意识。定期通过走访单位，关注职工对住房公积金方面需求，同时采取问卷调查方式，了解住房公积金管理以及住房公积金管理人员服务意识等相关问题。四是要加大对管理人员培训工作。每年定期举办培训班，由中心人员自编教材或外聘老师授课方式，培训各单位人员，创造一个业务人员之间的交流的平台，并将此纳入年底对管理人员考核机制内容中。这样不仅可以提高管理人员的业务水平，也可以提高缴存单位人员的综合素质，同时还能够提升住房公积金管理的整体水平。

参考文献：

1.曾欣.住房公积金管理网络信息化过程中问题与对策.企业家天地，2009（10）

2.侯争光.住房公积金管理网络信息化之我见.经济管理者.2011（11）

（作者单位：长庆油田分公司油气工艺研究院 陕西西安 710018）

（责编：若佳）