2012年中国出版回顾

摘要：

2012年看似平常，但对每个中国人而言，却意义重大。中共十八大的召开，标志着中国进入了新的历史时期。中国出版业在转企改制后，又面临着数字技术的挑战。做大做强出版业，依然是出版界的心声。

关键词：

出版改革 做强做大 转企改制

一、继续深化出版改革，推动出版做大做强。政府继续推动和深化出版业的改革，继续帮助出版业做大做强

1月18日，新闻出版总署召开新闻出版体制改革领导小组2012年第一次会议。会上，柳斌杰署长在肯定过去一年来新闻出版体制改革取得成效的基础上，对2012年新闻出版改革发展的重点工作作出明确部署。尤其是要研究制定并落实有关加大财政税收等方面的扶持政策，为完成新闻出版改革发展的各项任务提供有力的政策保障。2月24日，总署发布了《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》，对出版传媒集团的兼并重组及跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界经营发展提出了进一步的鼓励扶持政策。尤其是提出到“十二五”期末，要做强做优国家层面的人文、教育、科技三大出版传媒集团，培育多个年销售收入超过200亿元的大型骨干集团；推动新华书店跨地区兼并重组，组建全国性国有大型发行集团等目标。

2月15日，国家发布了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，将“十二五”时期定位成全面建设小康社会的关键时期，也是促进文化又好又快发展的关键时期。根据这一纲要，到2015年，我国文化改革发展的目标主要包括：社会主义核心价值体系建设不断推进，文化体制改革重点任务基本完成，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业增加值占国民经济比重显著提升，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局逐步形成，国家文化软实力和国际竞争力显著提升等。这一纲要的出台，为出版业的发展提供了更宏观的指导。

为做大做强，同时完成出版转企改制工作， 1月6日，由中国电力报社转企改制组建而成的中国电力传媒集团在京成立。集团将负责经营《中国电力报》《中国电业》《网络导报》、中国电力新闻网、中国电力网络电视台、电力手机报、电力PAD、网络舆情监测以及图书音像、展览制作等传媒业务，同时涉足经营文化旅游、艺术品投资、房地产、酒店管理等项目，形成传媒、文化、实业三大板块共同推进的格局，最终发展成跨行业、跨地区的大型专业文化传媒集团和战略投资者。7月30日，新闻出版总署制订出台了《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，对经总署批准从事报刊出版活动、获得国内统一连续出版物号、但不具有独立法人资格的报刊编辑部体制改革作出部署。办法规定，原则上不再保留报刊编辑部体制，应转企改制的报刊出版单位所属的报刊编辑部，一律随隶属单位进行转企改制。

各地的合作在2012年也不断出新。1月7日，中国出版传媒股份有限公司与江西新华发行集团有限公司在京签署战略合作协议，重组中国出版传媒旗下的新华联合发行有限公司，通过优势互补，打通上下游产业链，突破地域及行业局限。2月6日，山西出版传媒集团与全球最大的不锈钢企业太钢集团签署战略合作框架协议，双方将在现代企业制度建设、企业管理、资本运营合作、企业文化建设等领域进行深度合作，推进文化产业的发展。2月9日，福建新华发行（集团）与中国工商银行股份有限公司福建省分行在福州签订《支持新闻出版产业发展战略合作协议》，在新闻出版文化产业领域建立长期稳定的战略合作关系，将对方作为最重要的战略合作伙伴，充分发挥各自资源优势，更好地支持全省新闻出版文化企业做强做大，推动新闻出版文化产业快速发展。3月15日，凤凰出版传媒集团发布公告，集团出资7726.5万元收购厦门创壹软件有限公司51%股权，实现对该公司的控股，加快集团的数字化转型和推进职业教材数字化。3月26日，“ST源发600757”正式更名为“长江传媒”，长江出版传媒股份有限公司上市的所有法定程序顺利完成，成为地方出版集团又一家出版上市公司。5月8日，中国出版集团与吉林出版集团在京召开“战略合作暨中吉联合文化传媒（北京）有限公司成立仪式”，双方从整合内容资源、数字出版、物流合作、国际合作、印刷材料购销、人才培训等6个方面根据各自优势进行战略合作和互惠支持。5月29日，海南凤凰新华出版发行有限责任公司在海口成立，公司注册总资本为5.69亿元，江苏凤凰出版传媒股份有限公司占股份51%，海南省新华书店集团占股份33.36%，海南省教材出版有限公司占股份15.64%，凤凰出版传媒集团在兼并与重组中又迈出了扎实的一步。8月29日，新华文轩出版传媒股份有限公司与美国圣智学习出版集团在北京签署战略合作协议，新华文轩将积极利用圣智学习集团的网络，为全球科研、出版机构提供权威信息源；圣智学习也将利用新华文轩覆盖全国的中盘渠道和在四川中小学教育领域的良好发展，积极开拓中国市场。

为充分调动民间资本参与文化建设，促进出版业科学发展，推动社会主义文化大发展大繁荣，6月28日，新闻出版总署发布了《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，支持民间资本投资设立文化企业，以选题策划、内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版经营活动；支持民间资本通过国有出版传媒上市企业在证券市场融资参与出版经营活动，支持国有出版传媒企业通过上市融资的方式吸收民间资本，实现对民间资本的有序开放。实行采编与经营“两分开”后的党报党刊出版单位，亦可在报刊出版单位国有资本控股51%以上的前提下，允许民间资本投资参股报刊出版单位的发行、广告等业务，提高市场占有率。这一举措，将极大地推进民营出版的发展，并进而促进出版业的发展。

做大做强离不开金融业的支持。11月6日，新闻出版总署又与中国交通银行在京签署《支持新闻出版业发展战略合作协议》，根据协议交通银行将支持各地分支机构积极对接出版传媒集团，提供金融支持和服务，将在未来3年内为新闻出版业提供500亿元的意向性融资支持。

二、出版业的改革发展继续深化。建设书香中国，推进出版公共服务

出版业的发达，依赖于社会浓郁的阅读风气。3月，新闻出版总署在多年倡导并组织开展全民阅读活动的基础上，下发了《关于深入开展全民阅读活动努力建设“书香中国”的通知》，决定今年继续在全国范围内开展全民阅读活动，努力建设“书香中国”。4月23日，新闻出版总署和中央电视台共同举办的《2012·书香中国》电视主题晚会拉开帷幕。晚会上，总署署长柳斌杰对于推动全民阅读强烈呼吁：“我们过去的老一辈是为了振兴中华而发奋读书，我们今天的新一代也应该为中华民族的伟大复兴而阅读。”[1]4月，“第九次全国国民阅读调查”初步成果发布。调查数据显示，2011年我国18～70周岁的国民包括书报刊和数字出版物在内的各种媒介的综合阅读率为77.6%，比2010年的77.1%增加了0.5个百分点。其中，图书阅读率为53.9%，比2010年的52.3%增加了1.6个百分点；数字阅读接触率各项指标继续呈较快增长势头。8月15日，广东省委宣传部举办“2011年广东省居民阅读调查报告发布会暨首届岭南阅读论坛”，首次公布了反映广东居民阅读情况的各项数据。调查报告显示，2011年广东省18～70周岁城乡居民数字阅读方式的接触率为70.5%，比全国平均水平高出了31.9%。在进行数字阅读的居民中，有55.1%进行过手机阅读，超过网络在线阅读。手机阅读成为社会一大风景。

各地纷纷举办各种读书节活动，营造社会阅读风气。4月23日，第14届上海读书节在浦东图书馆拉开帷幕，并举行“上海振兴中华读书活动”30周年庆典。4月23日，由中国红基会和谐家庭公益基金与家庭期刊集团主办、《中华读书报》等协办的“百种中国家庭藏书书目公益推荐活动”启动。此活动自新中国成立以来尚属首次，专门面向中国家庭，推荐涵盖中外人文社会科学、自然科学和家庭生活内容等方面的图书。5月18日，为期10天的第十届北京国际图书节在北京地坛公园拉开帷幕。北京图书节1991年9月创办，已举办9届，本届图书节正式更名为“北京国际图书节”，法国、捷克、希腊、意大利、波兰、荷兰、新西兰7个国家参展。13个主题展、9个独具特色精彩纷呈的文化主题日、30余万种丰富多彩的出版物及图书、音像、多媒体数字产品展示，全面打造了一场文化嘉年华。8月15日，为期一周的以“我爱读书，我爱生活”为主题的2012上海书展暨“书香中国”上海周开幕。汇集全国近500家出版社，参展图书品种达15余万种，举办了喜迎十八大、反映中国出版业改革发展成果、弘扬优秀民族文化、倡导推动全民阅读活动的献礼图书大联展、阅读论坛、馆配年会、新书首发、作品推介、作家签售、文化讲座、版权交易、经典阅读等一系列丰富多彩的活动。8月17日，为期一周的2012南国书香节暨羊城书展开幕。本届主题为“让阅读成为时尚”，逾30万种图书参展，其中新书超过10万种，开辟19个主题展馆、8大互动体验专区，并在惠州、江门、阳江、顺德等地开设分会场，还新设了台湾文化主题馆区。11月1日，湖南省第四届“三湘读书月”活动在长沙启动。以“倡导全民阅读，共建文明湖南”为主题，重点开拓数字阅读生活，启动“三湘读书月声音图书馆”及“三湘读书月手机全民阅读馆”，并授牌开通手机官网。

9月27日，全国农家书屋工程建设总结大会在天津举行。新闻出版总署署长柳斌杰作了题为《开创农家书屋工程建设新局面》的报告，通报表扬了在农家书屋工程建设中作出突出贡献的单位和个人，并提出未来将从5个方面继续推进农家书屋建设。8月，总署宣布，农家书屋工程全面竣工，投入财政资金120多亿元、社会资金60多亿元，共建成农家书屋60万家，覆盖了全国有基本条件的行政村，比计划提前3年完成。农家书屋的建成，对提高农民的文化生活水平具有重要的意义。

11月，《读者》杂志出版藏文版创刊号。《读者》杂志是中国发行量最大的中文刊物，此前已成功推出维文版、盲文版和繁体版。《读者》藏文版每季度首月15日出版，80%的内容来自《读者》杂志汉语内容的精选和翻译，其余内容为藏族作家的原创作品。

三、继续助推走出去，提升出版的社会价值

近年来，走出去已成为中国出版业的重要举措。1月9日，新闻出版总署出台了《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》，对我国新闻出版业走出去的“十二五”末主要目标提出了量化标准：力争到“十二五”末，版权输出数量突破7000项，引进与输出比例降至2∶1，力争持平；数字出版产品和服务出口金额突破10亿美元，年均增长30%以上；实物出口数量突破1150万册（份、盒、张），出口金额突破4200万美元；印刷服务出口规模总量达到1000亿元人民币。同时强调要培育一批有国际影响力的知名品牌，打造一批实力雄厚、有国际竞争力的走出去龙头企业，并力争基本完成走出去国际布局。通过有效利用现有扶持政策、进一步优化新闻出版资源配置、大力实施重点工程、完善会展平台、加强信息服务、加快培育和发展中介机构、加大人才培养力度、完善内部机制、完善表彰奖励机制、加强组织领导等措施，推动出版业的走出去。

4月16-18日，第41届伦敦国际书展在英国伦敦举办，中国成为此次书展的主宾国。181家出版单位、千余名专业出版人士参加了这一盛会，中国主宾国展台面积达2019平方米，创伦敦书展历届主宾国展台面积之最。这是中国继巴黎图书沙龙、莫斯科国际书展、首尔国际书展、法兰克福书展、希腊萨洛尼卡书展、埃及开罗书展之后，第七次以主宾国身份参加的国际书展，进一步推动了中国出版走出去，扩大了中国出版的国际影响，提升了中国文化的软实力。9月2日，为期5天的第十九届北京国际图书博览会在京闭幕。本届图博会共达成中外版权贸易协议3298项，比去年增长11.68%。其中，达成各类版权输出与合作协议1867项，比去年同期增长13%；达成引进协议1431项，引进与输出之比为1：1.3。10月10日至14日，全国79家单位的约180名业务人员参加了第64届法兰克福书展。书展期间，中国代表团版权输出数量达2409项。这是中国出版界在国际最大书展上版权输出再度超过2000项。

2月23日，商务部网站公布了新修订的《文化产品和服务出口指导目录》，该目录由商务部、中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办共同修订，旨在支持我国文化产品和服务出口。目录包括新闻出版类、广播影视类、文化艺术类及综合服务类等。其中，新闻出版类包括期刊数据库服务、电子书出口、传统出版物境外发行、出版单位版权输出等。3月11日，国家对外文化贸易基地暨北京国际文化贸易服务中心在北京天竺综合保税区奠基，这是国内首个“文化保税区”，有利于降低文化企业“走出去”成本，增强国际竞争力。为更好地帮助中国新闻出版企业走出去，7月3日，新闻出版总署与中国进出口银行在京签署《关于扶持培育新闻出版业走出去重点企业、重点项目的合作协议》。根据协议，中国进出口银行将在今后5年合作期内，为中国新闻出版企业提供不低于200亿元人民币或等值外汇融资支持，打造新闻出版走出去重点企业和重点项目的融资平台，扶持和推动新闻出版企业走出去。

在政府助推动走出去的同时，各出版企业也各显神通，纷纷开展对外合作。4月17日，浙江出版联合集团与英国普罗派乐卫视在伦敦签署出版合作框架协议，双方将利用各自的资源和渠道，优势互补，进行出版、发行等领域的合作开拓。4月18日，凤凰出版传媒集团在海外成立的首家实体企业——凤凰传媒国际（伦敦）有限公司在伦敦举行揭牌暨数码印刷基地启动仪式。凤凰出版传媒拟利用北大方正的技术，在英国埃塞克斯郡建立数码印刷基地，为在英国的中资企业和英国企业提供优质的“按需印刷”服务，并拓展版权贸易、中国文化出版和创意产业等领域的业务。4月23日，中英双语版《中国文学》创刊出版发布会在京举行。中英双语版《中国文学》由作家出版社和新世界出版社联合出版，是中国作家出版集团和中国外文局的合作项目。中英双语版《中国文学》以发表中短篇文学作品为主，第一辑中的作家作品包括铁凝的《逃跑》、韩少功的《第四十三页》等。5月16日，新疆美术摄影出版社、新疆电子音像出版社和美国纽约商务传媒集团签订5年合作计划，三方和国际作家书局联合推出大型工程书库《中国·新疆丛书》，2012年第一辑50种英文版图书即将出版。丛书共10辑，每辑50种，包括图书、电子出版物、音像制品，分别以英、汉、维吾尔3种文字出版。该丛书将在美国哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学等世界著名大学图书馆以及联合国驻纽约总部图书馆设立专架。今后每年将在美国举办一次中国新疆图书展销和推广活动。8月29日，100种中国图书“走出去”签约暨CN TIMES INC揭牌仪式在京举行。CN TIMES INC（中国时代出版公司）是北京时代华语图书股份有限公司在美国纽约投资成立的全资出版公司，面向全球出版发行英文纸质书和电子书，重点是推销中国图书“走进美国”、出版发行英文版中国图书。

10月，一个更令人振奋的消息传到中国，作家莫言终于获得了举世瞩目的诺贝尔文学奖。之所以能获奖，一个重要原因便是莫言的作品很早就走了出去，在世界上得到了公认。莫言的获奖，在带动中国文化走出去的同时，也为中国出版走出去提供了鲜活的案例。

四、传统出版依然占优势，数字出版更受重视

近年来，对出版业最大的挑战来自数字技术。网络书店的发展，迫使实体书店不断关门，而数字出版的蓬勃发展，推动着中国出版的转型与发展。

8月，新闻出版总署发布了2011年全国新闻出版统计数据。[2]2011年，全国共有出版社580家，出版图书369523种（重版、重印162017种），总印数77.05亿册（张）、定价总金额1063.06亿元，与上年相比，分别增长12.53%（重版、重印增长16.48%）、7.46%、13.57%。在期刊出版方面，2011年全国共出版各类期刊9849种，少儿期刊118种，画刊58种。与上年相比，各类期刊种数下降0.35%，但平均期印数、总印数、定价总金额等均呈增长态势。在报纸出版方面，2011年全国共出版报纸1928种，平均期印数21517.05万份，总印数467.43亿份，定价总金额400.44亿元。与上年相比，种数降低了0.57%，平均期印数增长0.37%，总印数增长3.38%，定价总金额增长8.91%。其中，与上年相比，全国性报纸在种数、平均期印数、总印数等方面均有所下降。与此同时，数字出版实现营业收入1377.88亿元，比2010年增长了31%。虽然数字出版的营业收入仍未超过传统出版的书报刊总和，但出版界已未雨绸缪，更加重视数字出版。

4月7日，由时代出版传媒股份有限公司牵头，国内多家高等院校、科研机构、出版单位、数字出版技术服务商、风险投资机构作为成员单位共同发起的数字与新媒体产业技术创新战略联盟在合肥成立。该联盟力求通过协议等契约关系，建立起成员之间“共同投入，联合开发，利益共享，风险共担，长期稳定”的合作机制，联手突破制约我国数字出版技术及应用产品产业发展的关键技术，构建共性技术平台，凝聚和培育创新人才，加速技术推广应用和产业化。4月11日，中国新闻出版传媒集团与安徽新华传媒股份有限公司在合肥签署《战略合作协议》，双方将发挥各自优势，共同推动经新闻出版总署已立项批复的“中国数字发行运营平台”项目落户安徽并实现产业化。同日，首家数字出版实体店——文轩数字出版体验店在四川成都正式开门迎客。体验店由新华文轩旗下的四川数字出版传媒有限公司全力打造，旨在树立数字出版标杆，促进传统出版向数字出版转型。7月26日，国内首个数字出版产业体验中心落成典礼在上海张江国家数字出版基地举行。该体验中心由上海张江国家数字出版基地携手方正信产集团共同设计建造，面积近2000多平方米，是国内第一家系统展示数字出版技术的基地展厅。12月1日，时代出版传媒股份有限公司正式设立“数字出版工程技术研究中心”，全面提升安徽的数字出版技术水平。

在电子书阅读器的研制方面，5月18日，数字出版公司易博士集团正式发布首款基于“赛伦纸”高清屏电子阅读器。该款4.3英寸的阅读器采用国产“赛伦纸”电子墨水屏，也是目前最为轻薄的电子阅读器，屏幕的核心技术是OED电子纸技术。7月25日，当当网发布电子书阅读器产品“都看”（Doucon）。26日，“都看”在当当网上进行独家预售，首批1万台预售价499元。“都看”具有Wi-Fi及3G上网功能，可以直接联网到当当书城购买电子书，并配备了红外感应翻页、语音输入、微博分享书评等功能。“都看”轻巧便于携带，仅重230克，6英寸电子墨水屏，待机时间可达20天以上，翻页可超过1万次。

随着数字出版的发展，电子书的销售得到了电子商务网站的高度重视。11月15日，苏宁易购开设电子书频道，推出覆盖ios、Android和PC终端的电子书阅读应用，首批共引进电子书近5万册，涵盖传统的人文、社科、教育、生活等品类以及时下流行的原创文学品种。成为国内继当当、京东、淘宝之后进军电子书市场的又一电商平台。12月13日，亚马逊中国网站也悄悄开张了中国版Kindle书店，推出免费的Kindle阅读软件及Kindle电子书下载。《三国演义》《红楼梦》《傲慢与偏见》等中外名著，统统以0元的价格供读者选购。目前，亚马逊中国Kindle书店已有2万余本电子书。同时， Kindle书店推出了基于iPhone、iPad和Android的免费软件，用户购买的Kindle电子书可在这些移动设备上阅读。亚马逊中国Kindle书店涉嫌违规经营，相关调查结果还没有公布，但亚马逊中国想进入中国电子书市场的野心也由此可见一斑。作为全球最大的网上书店，亚马逊拥有庞大的资金与内容资源，它在中国的试水，将会影响我国电子书市场的未来格局。

5月23日，盛大文学在京宣布云中书城与微软、诺基亚结成深度合作伙伴。云中书城也成为微软和诺基亚在全球阅读类应用中少数重点合作的平台之一。根据三方协议，盛大文学负责开发云中书城windows phone 7的客户端应用，微软和诺基亚将为云中书城提供技术和设备支持，并在市场中重点向用户推荐云中书城。5月29日，由中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团、中国科技出版传媒集团联合主办，北京中文在线数字出版股份有限公司承办的首届数字出版大会亮相第一届中国（北京）国际服务贸易交易会，通过主旨演讲、共同宣言、合作签约等形式，共议国内外数字出版商业模式的创新成果和新机遇，共同促进出版与数字技术、信息网络技术的融合与共赢。

为进一步推动数字出版发展，7月2日，新闻出版总署与中国联通集团公司在北京签署《推进数字出版产业发展战略合作备忘录》，成为继中国移动、中国电信后又一家与新闻出版总署建立战略关系的电信运营商。根据协议，新闻出版总署将支持新闻出版企业与中国联通建立战略合作关系，支持中国联通沃阅读运营中心开展数字阅读平台的建设和运营，同时中国联通将积极支持中国新闻出版业结构调整、产业升级和发展方式转变，双方将携手加快推进数字出版产业的发展。

与此同时，各地继续加大对数字出版产业基地的建设。4月29日，杭州国家数字出版产业基地授牌仪式举行，这是国内第一个以城市为单位的国字号数字出版基地。5月，中启创科技有限公司与南京市雨花经济开发区管理委员会签署战略合作协议，中启创将投资3亿元在南京雨花建设江苏省首家数字出版云，助力南京数字出版产业发展。该项目包含云计算产业基地，服务提交中心等，建设分为两个阶段完成。6月6日，西安国家数字出版基地揭牌。西安国家数字出版基地是经新闻出版总署批准组建的第九个国家级数字出版基地，该基地将重点发展手机出版、电子书、传统出版数字化、数字动漫与网络游戏、网络教育、数据库出版等六大业务板块。到“十二五”末，预计年产值将达100亿元。6月12日，山东省内首个数字出版基地——山东省（青岛）数字出版基地授牌仪式在青岛举行。青岛出版集团与海尔集团双方商定共同研发运营数字出版发布平台，青岛出版集团作为内容提供商，将自身拥有版权或获取合法版权内容资源，向海尔集团用户提供电子图书阅读、在线网络视频以及图片点播等业务。11月22日，国内移动运营商首家文化公司天翼阅读文化传播有限公司在杭州揭牌。其前身为成立于2010年9月的中国电信天翼阅读基地，经过两年的运营，天翼阅读平台已拥有图书规模近20万余册；8大主流类型的品牌杂志为主内容近2万余册；9大主流类型的知名漫画为主内容近1万余册以及19个资讯类型的资源。公司的成立，将为手机用户提供更多的阅读产品。

五、继续强化出版管理，提供良好出版环境

出版业的健康发展离不开良好的发展环境。1月5日，全国“扫黄打非”办公室公布了2011年度“扫黄打非”数据及十大案件。2011年，全国收缴各类非法出版物5200万件，高于2010年同期的4437万件。全国查处淫秽色情出版物案件1717起、侵权盗版出版物案件10932起，各网站共清理网络淫秽色情和低俗信息180余万条，关闭违法违规网站、频道和栏目1200余个。

近年来，网络成为盗版和传播淫秽色情信息的重灾区。国家继续加大对网络的监管力度。2月27日，由国家互联网信息办牵头，全国“扫黄打非”办、工信部、公安部、文化部、国务院国资委、国家工商总局、广电总局、新闻出版总署联合召开电视电话会议，部署在全国深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动，自3月初开始至8月底结束，历时6个月。5月10日，总署对50家涉及登载（传播）42部淫秽色情网络出版物的网站进行了查处，这些网站提供了淫秽色情网络出版物的在线阅读服务。涉及网站有小说网、第一文学、天涯社区的博客频道及在线书吧等等。6月12日，总署对62家涉及登载（传播）淫秽色情网络出版物的网站进行了查处，这些网站系2012年度第二批登载（传播）淫秽色情网络出版物的网站名单，eNet硅谷动力、猫扑网、开心网、塞班智能手机网等也名列其中。

在版权保护方面，3月19日，国家版权局在京举行《著作权法》修订专家委员会第二次会议。修法专家组就刚刚形成的《著作权法》修订稿草案进行了“纠错”和“补缺”。新的《著作权法》将在广泛征求社会意见后呈报国务院。7月1日至10月底，国家版权局、公安部、工信部及国家互联网信息办公室联合在全国开展了2012年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，这是政府部门自2005年以来开展的第八次网络侵权盗版专项治理行动。这一专项行动，主要针对提供作品、表演、录音录像制品等内容的网站、提供存储空间或搜索链接服务的网站以及提供网络交易平台的网站中存在的侵权盗版行为进行专项治理。在这一行动中，打击了未经许可非法登载、传播他人作品以及通过电子商务平台销售盗版图书、音像、软件制品等违法行为；打击了为侵权盗版分子提供搜索链接、信息存储空间以及服务器托管、网络接入等服务的违法行为；打击了利用手机等移动媒体侵权盗版的违法犯罪活动。至10月中旬，国家版权局共收到各地报送的网络侵权盗版案件282起，其中行政结案210起，移送司法机关追究刑事责任的72起，没收服务器及相关设备93台，共关闭违法网站183家。

9月17日，海淀法院对韩寒、郝群（笔名慕容雪村）、韩瑷莲（笔名何马）起诉北京百度网讯科技有限公司关于百度文库侵犯著作权纠纷14起案件进行了集中宣判，一审判决百度共赔偿经济损失及合理开支17.3万元，对韩寒等作家提出的关闭百度文库、赔礼道歉等诉讼请求未予支持。此案宣判后，在上诉期内双方均未提起上诉，一审判决生效。9月19日，北京市二中院开庭审理中国大百科全书出版社诉苹果公司侵犯著作权案。中国大百科公司诉称，苹果公司经营的苹果在线商店（App Store）上可购买和下载含有原告拥有著作权的《中国大百科全书》大量内容的应用程序，可在苹果公司的iPad和iPhone产品上阅读，严重侵犯原告的著作权。9月27日，一审判决认定苹果公司侵权成立，赔偿中国大百科全书出版社经济损失52万元。10月25日，盛大文学“维护著作权人权益白皮书联合发布会”在京举行。会上，盛大文学与百度、搜狗、奇虎360、腾讯搜搜四家搜索引擎公司签署《维护著作权人合法权益联合备忘录》，联手抵御网络文学盗版。五方承诺通过清除盗版网站链接、正版链接置顶等方式反对网络文学盗版。12月27日，北京市第二中级人民法院再次对苹果公司被诉侵犯信息网络传播权的8起案件进行一审宣判。苹果公司在8起案件中全部败诉，被判赔偿李承鹏等8位作家经济损失及合理费用共计103.5万元。国家版权局版权管理司有关负责人也约谈苹果公司有关负责人，就苹果网上商店存在涉嫌侵权问题要求苹果公司积极解决。

六、强化出版规范，提升出版质量

2月13日，新闻出版总署发出通知，决定在春季开学前后，组织中小学教辅材料出版发行工作专项检查，重点检查出版中小学教辅材料的出版单位是否符合资质管理要求，是否存在买卖书号、买卖刊号、买卖版号和一号多用等违法违规行为，教辅类报刊是否严格按照批准的业务范围出版，非教辅类报刊是否存在超越业务范围刊登教辅内容，以及根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料，是否依法取得著作权人的授权等问题。2月底，教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办联合下发了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，要求省级教育行政部门会同新闻出版行政部门、价格主管部门加强对教辅材料使用的指导，组织成立教辅材料评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议，择优选出若干套进行公告。各地市教材选用委员会应根据当地教育实际和教科书使用情况，按照教科书选用的程序，从本省教辅材料评议公告中，一个学科每个版本选择1套教辅材料，推荐给本地区学校供学生选用。3月，总署下发通知，开展图书质量专项检查，重点检查科技图书和文化历史类图书，并将2012年确定为“出版物质量规范年”。为进一步提高我国学术著作的出版质量，9月21日，新闻出版总署专门下发了《关于进一步加强学术著作出版规范的通知》，再次明确了学术著作的内涵，强调了引文、注释、参考文献、索引等学术规范的重要性，对出版单位如何加强规范学术著作出版作出了明确的要求。今后，学术著作出版规范的执行情况将作为中国出版政府奖评奖、国家级优秀图书推荐、国家重大出版项目和国家出版基金申报与验收，以及出版单位年检、等级评估等工作的重要条件。

是年，多家出版社迎来了庆典，最瞩目的当属中华书局的百年华诞。从上海到北京，这家出版社因出版了大量优秀的著作而受到社会的礼赞。中华书局为庆祝百年华诞在各地举办了“百年再出发”活动。此外，三联书店迎来了创建80周年庆典；上海文艺出版社、外文出版社迎来了成立60周年庆典。这些出版社，同样以大量的优秀出版物而为社会所称赞。

基金项目：江苏省333工程科研资助项目（2009-81）；教育部哲学社会科学发展报告资助项目（11JBGP052）阶段性成果之一

参考文献：

[1] 王坤宁，范燕莹.让阅读成为时代风尚——政府合力打造书香社会[N].中国新闻出版报，2012-04-27.

[2] 新闻出版总署.2011年全国新闻出版业基本情况[EB/OL]. http：//www.gov.cn/gzdt/2012-08/07/content_2199619.htm.[2012-12-14].

（作者单位：南京大学信息管理学院出版科学系 南京大学出版科研所）