烟草行业IT治理原型系统设计与实现

摘要：该文分析了烟草行业信息化面临的现状，指出IT治理是解决当前问题的有效办法，重点研究论述了烟草行业原型系统的软件设计与实现过程，并就一些关键问题作了深入分析与研究。

关键词：烟草；营销管理；设计

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）01-0070-07

烟草行业信息化从二十世纪九十年代起步，经过二十年的建设，已经从一个几乎不依赖于IT的传统行业变成一个充分依赖IT支持运营的行业。尤其是2000年以来，烟草行业持续投入大量资金用于行业信息化建设，信息化建设取得了很大的成绩，信息化技术广泛应用于行业的方方面面。一方面，高投入下的IT建设让管理层看到了管理规范化，经营秩序化所带来的成果；另一方面，行业的各个层面对信息化建设日渐不满。烟草行业信息化建设正面临着“四高”的困境，即高额投入、高度依赖、高度期望和高度不满。

国际上经过长期的探索与理论研究，并经过实践的反复检验与证明：IT治理是有效解决上述问题的重要方法与途径。

总体上看，国内烟草行业在信息化建设方面尚未有IT治理方面的应用，尤其是在IT治理原型系统方面的研究方面处于空白状态。总之，按照全流程、全周期的指导思想信息化的建设，从合理控制烟草行业信息化的建设成本、提高信息化效能与满意度进而提升企业总体竞争能力为目标，研发烟草行业的IT治理原型系统，具有一定的理论意义和实践意义。基于此，该文设计出烟草行业IT治理原型系统，利用信息化技术对原有、现有和潜在的有关IT治理进行数据收集、整理以及分析，再利用分析的结果调整IT治理策略，实现烟草IT精准管理，从而提高烟草IT管理和服务水平，以期提高信息化建设的效能和满意度 [1-3]。

1 技术实现

目前较为国际通行公认的IT治理标准主要有：ITIL 、COBIT、ISO/IEC17799和PRINCE2四个。基于COBIT模型在IT 规划和组织、系统获得和实施、交付与支持以及信息系统运行性能监控方面的更为系统与成熟，更能适合烟草行业的特点。经过研究论证，我们选择以COBIT 标准为参考模型设计烟草IT治理的原型系统。整个原型系统的搭建与优化的实现过程如图1所示，其包含了从IT的组织、原则、架构、基础设施、应用及投入6个方面的评价模块，可以对信息化建设从目标实现度、投资效能、运行效果进行监督和评价，形成从组织的信息化评价到项目的评价到部门人员的绩效评价体系。

从业务的应用场景出发，经过分析和比较，系统架构采用C#搭建整个成熟度定量评价分析模型，对于每个指标分别单独建立评价模块。本系统基于C#技术开发，C#平台具有稳定的运行性能和强大地可扩充性。客户不必安装额外的应用程序就可以运行本系统。本系统在windows操作系统下，基于Visual Studio2008平台进行开发。

2 原型系统需求分析与架构设计

通过对烟草行业IT治理问题的系统研究，首先确定了本原型系统要解决的问题：

1）IT治理现状调查；

2）IT治理数据收集；

3）IT治理模型构建；

4）IT治理评估；

5）IT治理决策建议。

根据烟草行业IT治理原型系统的需求分析，可以设计出烟草行业IT治理原型系统若干个功能模块，整个系统的功能模块如表1所示。

3 原型系统模块设计与实现

3.1 战略匹配模块设计与实现

战略匹配是关于过程和关系的，过程就是指管理层为达到目标要做哪些事情。所谓关系就是业务、业务部门及业务人员与IT部门及人员之间的关系。因此，在战略匹配模块中，将从部门沟通、IT部门的竞争力、项目治理、合作伙伴关系、范围和架构以及企业文化技能六个方面来分析企业战略和IT战略之间的关系。设计软件界面如图3所示。

通过输入部门沟通、IT部门的竞争力、项目治理、合作伙伴关系、范围和架构以及企业文化技能六个方面不同程度的参数返回企业战略和IT战略之间不同程度的关系。调用的模块具体情况如表2。

3.2 组织架构模块

IT治理中根据其成员内部组成不同和决策权分发不同大概可以分为以下六种组织模式：

1）企业君主制：特点是权利集中在高层管理者，既没有业务部门的参与也没有IT部门参与，过于集权；

2）IT君主制：特点是IT过于集权，单纯以IT为主，忽略了其本质和核心是为业务服务的本质；

3）封建制：业务部门占据主要地位，IT部门处在支配地位，缺乏可行性分析的专业化基础；

4）联邦制：业务经理、企业高层管理者、IT主管处于平等地位，三者之间相互制约，相互牵制三方的权利；

5）IT双寡头制：IT部门权利处于重要位置、不但与业务部门平等，也在高层管理眼里的重量上升，两方权利制约；

6）无政府状态：小团体制度散漫、目标不明确，缺少规范，制约多方发展。

IT治理主要的决策内容有：第一：IT原则。IT原则至少要阐述三方面问题：企业期望的运行模式是什么；IT如何支持企业期望的运行模式；如何进行投资。第二，IT架构。IT架构是关于数据、应用程序和基础设施的逻辑关系，它体现在一系列政策、关系和技术选择当中，以达到期望的业务和技术的标准化与一体化。第三，IT基础设施。IT基础设施是IT能力（技术和人员）的基础，提供共享和可靠的服务，用于多个业务中。一个集成的IT基础设施集合企业所有共享的IT能力，成为一个电子处理业务平台。集成IT基础设施有十个能力组，每个组包括一系列的服务。第四，IT业务应用需要。对业务应用需要的决策需要调和复杂的变革内部反对力量之间的关系，以及组织内部不同利益主体之间的关系。负责确定需求的管理者必须从众多的流程需求中鉴别出核心流程需求，并且要知道什么时候应该保留架构的结束。业务应用需求决策是五个IT决策较为不成熟的决策。第五，IT投资和优先权。IT投资决策需要处理三个问题：花多少钱？把钱花在什么上面？如何协调不同投资者的需求。

因此，在组织架构模块中，将根据IT治理关键的决策因素选择来得到IT治理中IT组织的模式。设计软件界面如图4所示。